汙染環境犯罪，近幾年一直呈現上升趨勢，且大（dà）多數被告都被（bèi）判處實（shí）刑。近期公布的（de）刑法修正案（十一）草案二次送審稿，對該罪還增加（jiā）了（le）七年有期徒刑以（yǐ）上的刑罰處罰，可見*打擊此類犯罪的力度和決心。

       筆（bǐ）者（zhě）在處理此類案件過程中（刑事辯護），發現九（jiǔ）成以上（shàng）的犯（fàn）罪都（dōu）和非法排放、傾倒、處置“有毒物質”有關，而這其中又以“危險廢物”和“含重金屬的汙染物”為主。本文將重點談一談“含（hán）重金（jīn）屬的汙染物”的有關（guān）問題。

       2016年，*高人民法院、*高人民檢察院發布《關於發布辦理環境汙染刑（xíng）事（shì）案件適用（yòng）法律若幹（gàn）問題（tí）的解釋》（法釋〔2016〕29號），該解釋第十五條規定，含重金屬（shǔ）的汙染物，應當認定為刑法第三百三（sān）十八條規定的“有毒物質”。

       法釋〔2016〕29號解釋*條第五項規定，通過（guò）暗管（guǎn）、滲井、滲坑、裂隙、溶洞（dòng）、灌注（zhù）等逃避監（jiān）管（guǎn）的方式排放、傾（qīng）倒、處置有（yǒu）放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；應當認定為“嚴重汙染環境”。

       綜上，若行為人“通過暗管等逃避監（jiān）管的方式（shì），排放含重金屬的汙染物（wù）”，依法將構成汙染環境罪。那麽問題來了，此種情形下若是達標排放含有重金屬的汙染物，是否屬於有毒物質，該排放行為是否構成（chéng）犯罪？是不是汙染物中隻要檢（jiǎn）出了重金（jīn）屬成分都會被認定為“有毒（dú）物質”？

       筆者*近遇到（dào）一個案件：涉案（àn）公司經營外（wài）包裝紙箱印刷業務，使用的是黑色水性（xìng）油墨（SGS測試結果顯示（shì）鎘、鉛、汞、六價鉻等符合相（xiàng）關限值要求），操作工人將清洗印刷機墨輥產生的廢水，直接排到（dào）了下水道（dào），該（gāi）下水道連接市政管網，*終進（jìn）入（rù）市政汙水處理廠。

       接到舉（jǔ）報後，辦案機關對清洗廢水取樣監測發現：銅、鋅、砷的含量分別為0.09mg/L、0.07 mg/L 0.0004 mg/L。檢察機關認為，該廢水（shuǐ）中含有重金屬（shǔ）成（chéng）分，以此定性為“通（tōng）過暗管排放有毒物質”，進（jìn）而（ér）構成汙染環境罪（zuì），依（yī）法向人民法院提起公訴。

       筆者接手案件後，發現該廢水中（zhōng）雖檢出了重金屬成分，但（dàn）查閱（yuè）相關*標準（zhǔn）《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》GB18918-2002，其中銅、鋅、砷的排放限（xiàn）值分別為：0.5 mg/L、1.0 mg/L、0.1 mg/L。從上（shàng）可得出兩（liǎng）個（gè）結論：（一）即便（biàn）是經過汙水處理廠處理過的廢（fèi）水，其中仍然會含有重金屬，想要完全剔除掉非常非常困難，*排放標準中允（yǔn）許含有其成分隻要不超標即合法。（二）通過數值對比（bǐ），涉（shè）案（àn）公司排放的清洗廢水比汙水處理廠處理過（guò）之後排放廢（fèi）水的重金屬含量還低；換言（yán）之（zhī），涉案公司屬於達標排放。

       再者自然界的水體中，多多少少都會含有重金屬，尤其是礦區附近（jìn）的自（zì）然水體其含量會（huì）更高。我們再來看一部（bù）*標（biāo）準《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006，其中水質常規指標及限值，銅、鋅、砷的排放限值是多少呢？分別為1.0mg/L、1.0 mg/L、0.01 mg/L。從上同樣可（kě）得（dé）出兩個結論：（一）我們的飲用水中尚且不能完全排除重（chóng）金屬成分，*標準中也允許其成分（fèn）存在，隻要不超標就是符合飲用標準的；（二）涉案公司排放的清洗廢水雖檢出了重金屬（shǔ），但其重金屬含（hán）量限（xiàn）值甚至（zhì）要遠遠低（dī）於生（shēng）活飲用水的（de）衛生標準（zhǔn），是很“幹淨”的水。

       至（zhì）此，大家也應該看明白了，隻要排放的汙染物中含有重金屬成分就被認定為（wéi）“有毒物質”，這是非常不符（fú）合（hé）常理的。筆者認為，至少（shǎo）應該以超標為前提。

       辦案機關要是機械的按著這個標準去刑事立案追訴，那將會（huì）出現很矛盾（dùn）的事情：汙水處理（lǐ）廠排放的廢水中含有重金屬成分，他們（men）隻（zhī）要達標正常排放就合法；但是，你把（bǎ）他們正（zhèng）常達標排（pái）放的水抽一車拉回來，再倒入自己公司的下水道（又將流回汙水處理廠），此時就會構成犯罪。我想這種荒（huāng）唐之事，恐怕也違背了立法者的本意吧。

       *後，筆者希望辦案機關不要太機械（xiè）的去理解法律條文（wén），*先（xiān）要（yào）想一想是否合乎常理（lǐ），也在（zài）此呼籲“立法者”們盡快（kuài）出台新的法律或解釋從根（gēn）本上去解決這一問題。

       2020年11月3日（rì）

       附1：《刑法》第三百三十八條【汙染環境罪】

       違反*規定，排（pái）放、傾倒或者處置有（yǒu）放（fàng）射性的廢物（wù）、含傳染病病原體（tǐ）的（de）廢物、有毒物質或者其他（tā）有（yǒu）害物（wù）質（zhì），嚴重汙染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處（chù）罰金;後果（guǒ）特別嚴（yán）重的，處三年（nián）以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

       附2：“普通方式”排放、傾倒、處置（zhì）含重金屬汙染物的入刑標準

       法（fǎ）釋〔2016〕29號解釋*條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重汙染環（huán）境”：
       （三）排放、傾倒（dǎo）、處置含（hán）鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的汙染物，超過*或者地方汙染物排（pái）放標準三倍以上的；

       （四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳（měng）、鈷的汙染物，超過*或者地方汙染物排放標準十倍以上（shàng）的。