日前，*發改委等十部委（wěi）發布《關於推進汙水資源化利（lì）用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意（yì）見》提（tí）出推動城鎮、工業和農業農村等重點（diǎn）領域的汙水資源化利用，實施區域水循環利用、汙水近零排放科技（jì）創新試點和汙水資源化利用綜合試點（diǎn）示範（fàn）等重點（diǎn）工程。

       區域水循環利用可以實（shí）現（xiàn）水資源、水環境和水（shuǐ）生（shēng）態（tài）“三水”協同共治，生態環境效益和經（jīng）濟效（xiào）益顯著，值得（dé）大（dà）力推進。

       我國北方嚴重缺水，水體（tǐ）生態基流缺乏；南方水質型缺水問題突出，水體（tǐ）汙染嚴（yán）重。補（bǔ）水是水環境治理的關鍵措施之一，但北（běi）方和南方都普遍缺少清潔可用的補水水源。城鎮汙水（shuǐ）具有“就地可取、水量穩定、水質可控”的特點，已成為（wéi）公認的城市第二水源。

       區域水循環利用有哪些（xiē）優勢？

       據了解，區域水循環利用*先是將城鎮汙水處理達到排放（fàng）標準，再經過生態處理設施等進一步淨化，水質達到有關（guān）用水要求後，就近排入城鎮自然水體或回灌地下水，補給生態環境；之後通過自（zì）然儲存、淨化，作為水資源在一定區域內（nèi）進行調配，再次用於生產（chǎn）和生活。這種（zhǒng）模式也可稱為水的區域自然社會循環。

       從技術層麵上看，與再生水的“管對管”利用和單次直接利用相比，區域水循環利用具有顯著優勢，主（zhǔ）要體現在以下4個方（fāng）麵：

       一（yī）是水質提升、屬性轉變。再生水通過自（zì）然淨化，進一步提高了水質（zhì），使再生水轉化為具有天然屬性的“生態水”，可緩解用戶（hù）心理障礙，提高公（gōng）眾接受程度。

       二是用水統籌、水效提升。再生（shēng）水*先用於生態補給，之後作為“新水源”再用（yòng）於生產生活，因此可以同時滿足生態、生產和生活用水需求，解決了生態用水與生產生活（huó）爭水的矛（máo）盾，提高了用水效率。

       三（sān）是生態調蓄、天然輸配。天然（rán）水體作為再生水的儲蓄庫（“水（shuǐ）銀行”）和輸配通道，可解決再生水用水的季節性問題，緩解再生水（shuǐ）輸配管（guǎn）網建設壓力。

       四是供水開源、水城融合。城（chéng）鎮水體作為“新水源（yuán）”和供排水係統間的銜接節點，在實現供水多途徑開源的同時，可促進城市供排（pái）水係統建設和水環境治理間的融合。

       “三水”協同治理，拓展第二（èr）水源

       區域水循環利用的意義顯著。一方（fāng）麵，可以促（cù）進汙（wū）水資（zī）源轉化和城（chéng）市水體功（gōng）能升級。通過達標（biāo）處理、生（shēng）態提質、自然調蓄和多元利用（yòng），將汙水轉變為具有資源價值的“正資產”，城鎮水體功能拓展為 “城市第二水源”。在這種模式下，城市水（shuǐ）體（tǐ）作（zuò）為“新水（shuǐ）源”實現了價值提升，有利於增加水（shuǐ）資源供給和實現水生態環境長效管理。另一方麵還可促進汙水處理廠轉型和汙水處（chù）理產業（yè）升級（jí）。在區域水循環利用模式（shì）下，汙水（shuǐ）處理廠定位從“治（zhì）汙”向“治汙供水雙功能（néng）”轉變，升級為再生水（shuǐ）廠。同時，汙水處理行業從 “靜脈”產（chǎn）業（yè）升級為“動脈”產業，成為城市供水生命線的重（chóng）要組（zǔ）成（chéng）部分。

       此外，還有（yǒu）利於促進汙水治理轉型和汙水處（chù）理標準升級。汙水治（zhì）理從（cóng）被動處理達標排放，向主（zhǔ）動利用轉變，可促進（jìn）水（shuǐ）資源、水環境和水生態（tài） “三水”協同治理，水（shuǐ）城融合發展。便於破解汙水排放標準製定和（hé）修訂麵臨的多方麵製約，以用定質、以質定管，推動汙水處理標準（zhǔn）的科學製定、精準製（zhì）定，推（tuī）動水環境治理科學施（shī）策，實現“一地一水一策”。

       需在（zài）體製、規範、技（jì）術和管理等方麵努力

       推進區域水循環利用需（xū）從多方麵努（nǔ）力。

       *先，必須建立統籌規（guī）劃、一體化推進機製。統籌城鎮供水設施、排水設（shè）施和水環境水生態建設規劃，推進一體化（huà）建設（shè）和（hé）一體（tǐ）化運（yùn）營。實施分質供水，將城鎮天然水體作為城市“第（dì）二水源（yuán）”，工業和市政雜（zá）用的“*水源”，規劃建設多水源分質供水係統。

       同時，應建立全鏈條、係統化的標準規範體係。構建（jiàn）涵蓋汙水（shuǐ）源頭管理、水質目（mù）標、水（shuǐ）質評價和運營管理等（děng）各個環節（jiē）的（de）標準規（guī）範體係。通過（guò）標準規範，嚴格控製工業廢水排入城鎮汙水（shuǐ）管網（wǎng），明確工業廢水區域循環利用的負麵清單；製定再生水（shuǐ）水質分級分類標準、利用效益（yì）評價標準和再生水生態環境風險管控指南，確保（bǎo）水（shuǐ）循（xún）環利用安全。

       其（qí）次，還需（xū）建立全方位（wèi）、體係（xì）化的科技（jì）支撐體（tǐ）係。突破區域水循環（huán）利用係統規劃理論、技術（shù）和方法，建立水循環利用（yòng）係統構建和長效運維技術體係，通過試點示範開展推廣應用。開發適合再生水特點的（de）水質指標體係（xì）、評價方法和閾值目標確定方法，開展再生（shēng）水利用（yòng）生態安全長期跟蹤、監測評價研究。

       *後，建立全覆蓋（gài）、持續化的管理監督（dū）體係也是推進（jìn）區域水循環利用發展的重要（yào）一（yī）環（huán）。政府部門（mén）聯動機製和再生（shēng）水利（lì）用約束機製要進一步加強，完善（shàn）再生水利用（yòng）定價機製和激勵（lì）措施；強化區域水循環利用係統評價、評估和（hé）監管，通過多渠道經（jīng）費投入，保障水循（xún）環利用係統持續（xù）運營（yíng）。（作者為清華大學環境學院教授（shòu））