各（gè）省、自治區、直轄市及計劃（huá）單列（liè）市、新疆生產建設（shè）兵（bīng）團發（fā）展改（gǎi）革委（wěi）：
 
　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會（huì）發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《關於“十四五（wǔ）”大宗固體廢棄物綜合利用的指（zhǐ）導意見》，進一（yī）步提升大宗固體廢棄物（wù）(以下（xià）簡稱“大宗固廢”)綜合利用水平，推動資源綜合利（lì）用產業節能降碳，助力實現碳達峰碳中和，擬開展大宗固廢綜合利用示範，現就有關事項通知如下。
 
　　一、目標和任（rèn）務
 
　　（一）主要目標。
 
　　到2025年，建設50個大宗固廢綜合利用示範基地(以下簡稱“示範基地”)，示範基地大（dà）宗固廢綜合利用率達到（dào）75%以上，對區域降碳支撐能力顯著增強；培育50家（jiā）綜合（hé）利用骨幹企業(以（yǐ）下簡稱“骨幹（gàn）企業”)，實施示範引領行動，形成較強的創新引領、產業帶動和降碳示範效應。
 
　　（二）重（chóng）點任務。
 
　　1.產業布局集聚（jù）化。示（shì）範基地要綜合施策，進一步優化產（chǎn）業空間布局，加大“小散亂汙”企業整治力（lì）度，推動相關產業向基（jī）地（dì）集聚，發揮基地的產業（yè）集聚和鏈接效應。鼓勵骨幹企業（yè）遵循市場化原則，通過兼並、重組等多（duō）種措施，擴大經營規模（mó），提升市場競爭力，提高產業集中度（dù）。
 
　　2.利用方式低（dī）碳化。示範基地要著力推動區（qū）域內傳統產業綠色轉型。鼓勵企業優化生產工藝流（liú）程，選（xuǎn）用高效節能設備，減少資源能源投入，發揮大宗固廢綜（zōng）合利用對（duì）天然（rán）礦產資源的替代和對（duì）降碳的（de）協同（tóng）增效作用。
 
　　3.技術裝備先進化。示範基地和骨幹企業要落實新發展理念，強化科技支撐，主動對標先進標準，選用先進技術裝備，提高市場（chǎng）競爭力。鼓勵骨幹企業開展產學研協同創新（xīn），建立多形式的創新聯合體，推動先（xiān）進技術裝備的（de）研發和產業化（huà）應用。
 
　　4.模式機製創（chuàng）新化。鼓勵示範基地和骨幹企業創新大宗固廢綜合利用模式，因地製（zhì）宜探索完善大宗固廢處置利用與生產掛鉤等新機製，推動大宗（zōng）固廢跨區域、多產業（yè）、多品種協同利用，形成可複製、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示範。
 
　　5.運營（yíng）管理規範化。示範基地主管部門要通過信（xìn）息化措施，建（jiàn）立大宗固（gù）廢綜合利用台賬，強化（huà）大宗固廢（fèi）源頭減（jiǎn）量、過程（chéng）清潔生產、末端處置利用（yòng）的全過程（chéng）管理。骨幹企業要加快建立（lì）完善大宗固廢（fèi）綜合利用的（de）相關標準規範，提高生產運營規（guī）範（fàn）化水平。
 
　　二、組織方式
 
　　（一）推薦範圍和條件。
 
　　1.推薦範（fàn）圍。
 
　　示（shì）範基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建築垃圾、農作物秸稈等大宗固廢（fèi）綜合利用為主。基地建設以地方自主實施為主（zhǔ）要（yào）建設方式，原則上（shàng）不新增建設用地。
 
　　骨幹企業主要以具備較強技術研發能力、在大（dà）宗固廢綜合利用技術和模式中有重大（dà）創新突破、有較強的行業和區域影響（xiǎng）力的企業為主。
 
　　2.推薦條件。
 
　　擬推薦的示範基地，應滿足以下條件：(1)符合*法律法（fǎ）規和產業政（zhèng）策；(2)符合相關產（chǎn）業、土（tǔ）地、區域和城市規劃；(3)已製定大宗固廢綜合利用相關規劃（huá）或實施方案；(4)建設運營主體明確，大（dà）宗固廢綜合利用率（lǜ）超過65%；(5)具有不（bú）少於5家大（dà）宗（zōng）固廢綜合利用企業，工藝（yì）技術和裝（zhuāng）備先進，已形成上下遊協作配套的綜合利用產業體係；(6)近3年未發生重大環保、安全事（shì）故。
 
　　擬推（tuī）薦的骨幹企（qǐ）業，應滿足以下條件：(1)原則上應以大宗固廢綜合利用為主營（yíng）業務的企業，年綜合利用產值占企業總產值60%以上，綜合利用總產值不低於1億元，具有較強的示（shì）範、引領作用；(2)企業在（zài）大宗固廢綜合利用細（xì）分領域具有較強的市場競爭力和（hé）成長性，掌握關鍵核心技術；(3)企業現有產（chǎn）品符合《產業結構調整指導目錄(2019年本)》；(4)企業近（jìn）3年經濟效益較好，信用記錄良好；(5)企業近3年來未發生重大（dà）安全、環保事故。
 
　　已列入2019年*發（fā）展（zhǎn）改革委、工業和信息化部公布的大（dà）宗固體廢棄（qì）物綜合利用基地和工業資源綜合（hé）利用基地不再推薦。
 
　　（二）工作程序（xù）。
 
　　1.編（biān）製方案。示範基地和骨幹企業應結合區域發展實際（jì）需（xū）要，按照實施（shī）方案編製（zhì）大（dà）綱(見附（fù）件)要求，編（biān）製3年建設實施（shī）方案，製定相應保障措（cuò）施。
 
　　2.組織（zhī）推薦。省（shěng）級發展改革（gé）委作（zuò）為（wéi）匯總申（shēn）報單位，要對備選（xuǎn）示範基地和骨幹企業履行必要審核程序，提出審核意見，擇優推薦。各（gè）省級（jí）發展改革委（wěi）於2021年8月20日前，將推（tuī）薦（jiàn）材料包括：省級推薦文（wén）件、示範基地或骨幹企業建設實施方案和證明材料(一式兩份（fèn），並附電子版光盤（pán）)報送*發展改革委。各省級發展改革委應當對推薦信息的真實性、合法性和完（wán）整性負（fù）責。
 
　　3.評審確（què）認（rèn）。*發展改革委將對各地報（bào）送的示範基地和骨幹企業實施方案（àn）組織評審並公（gōng）示確認。根據評審和公（gōng）示結果，*發（fā）展改革委發布示（shì）範基地和骨幹企業名（míng）單。
 
　　（三）中後期監管。
 
　　省級（jí）發展改革（gé）委應對示範基地建設和（hé）骨幹企業（yè）培育（yù）情況加強指導和管（guǎn）理。建（jiàn）設期滿後，省級發（fā）展改革委要及時組織評估驗收（shōu），明確驗收結果，並將評估驗收情況、建設經驗（yàn）和建設成效報送*發展改革委。*發展改革委將對示範基地和骨幹企業建設情況進行抽查，對於工作進度滯後、建設（shè）成效較差的，將視情況采取督促整改（gǎi）、通報批評等措施，對於評估不達標的，將及時調整退出。
 
　　三、保（bǎo）障措施
 
　　（一）加（jiā）強（qiáng）組織領導。示範基地和骨幹企業所在地政府要高度重視，統籌解決示範建設中遇到的項目審批、配（pèi）套政策等問（wèn）題，確保示範建設工作穩妥有序推進。
 
　　（二）強化政策支持。*發展改（gǎi）革委將利用現有渠道對符合條件的重點支撐項目予以支持。各地要嚴格按照*有關規定，落（luò）實資源綜合利用增值稅（shuì）、所得稅、環境保（bǎo）護稅等優惠政策，加大對重點（diǎn）建設項目的保障力度。鼓勵探索大宗固廢綜合利用長效機製（zhì）。
 
　　（三）加強經驗推廣。各（gè）地要加強對示範基地和（hé）骨幹企業（yè）建設情況的跟蹤，及時總結形成有推廣價值的典型經驗模式，加大（dà）宣傳和推廣力度，切實發揮示範基（jī）地和骨幹企業的示範引領作用。
 
　　聯係人：*發（fā）展（zhǎn）改革委環資司 韓斌傑
 
　　附件：1.大宗固體廢棄物綜合利用示範基地實施（shī）方（fāng）案編製大綱
 
　　2.大宗（zōng）固體廢棄物（wù）綜合利用（yòng）骨幹企業實施方（fāng）案編製大綱