加快農（nóng）房和村莊建（jiàn）設現代化 建設美麗宜居鄉村 
　　——住房和（hé）城鄉建設部 農業農村部 *鄉村振興局聯合印發《關於加快農（nóng）房和村（cūn）莊建設現代化的指導意見》
 
　　為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精（jīng）神和“十四五”規劃綱要關於實施鄉村建設行動的部署要求，加快推進（jìn）農房和村（cūn）莊建設現代化，提高農房（fáng）品質，提升鄉（xiāng）村建（jiàn）設水平，近日，住房和城鄉建（jiàn）設部、農業農村部、*鄉村振興局聯合印發《關於加（jiā）快農房和村莊建設現代化的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
 
　　一、《指導意見》闡述了加快農房和村莊建設現代化的重要意義
 
　　黨的十九屆五中全會作出關於實施鄉村建設行動的決（jué）策部署，指出要把鄉村建（jiàn）設擺在社會主（zhǔ）義現代化（huà）建設的重（chóng）要位置，加快農業農村現代化。農（nóng）房和村莊建設現（xiàn）代化是鄉村建設的重要內（nèi）容。黨的十八大以來，我國（guó）大力實施農村危房改造，全國建檔立卡（kǎ）貧困戶全部實現住房安全有保障，農村住房條件和居住環境明顯改善。同時也要看到，我國農房的（de）設計建造（zào）水平亟待提高，村莊建設仍然存在較多短板。迫切（qiē）需要完善農房功（gōng）能，提高農房品質，加強農村基礎設施和公共（gòng）服務設施建設，整體提（tí）升鄉村建設水平，改善（shàn）農民（mín）生產生活條件，建設美（měi）麗宜居鄉（xiāng）村，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感。
 
　　二、《指（zhǐ）導意見》提出了加快農房和（hé）村莊建設現代化的（de）具體要求
 
　　《指導意見》從12個方（fāng）麵提出了加快農房和村莊（zhuāng）建（jiàn）設現代（dài）化的政策措施。
 
　　一是堅持“避害”的選址（zhǐ）原則。新建農房要避開自然災害易發地段，合理（lǐ）地質災害危險區，不（bú）在災害易發地段建房。
 
　　二是堅（jiān）持生態友（yǒu）好、環境友好（hǎo）與鄰裏友好。農房和村莊建設（shè）要尊重山水林田湖草等生態脈絡，不挖山填湖、不破壞（huài）水係、不砍老樹，順應地形地貌。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的村莊聚集，盡量使用原有的宅基地（dì）和村內空閑地建設農房，形成自然、緊湊、有（yǒu）序的農房群（qún）落。
 
　　三是提升農房設（shè）計建造水平（píng）。農房建設要（yào）先精心設計，後按圖建（jiàn）造。精心調配空間布局，逐步（bù）實現（xiàn）寢（qǐn）居分（fèn）離、食寢分離和淨汙分離。新建農房要同步（bù）設計（jì）衛生廁所，因地製宜推（tuī）動水衝式廁所入（rù）室。因地製（zhì）宜解決日照間距、保溫采（cǎi）暖、通風采光等問題，促進節能減排。鼓勵利用鄉土材料，選用裝配式（shì）鋼結構等安全可（kě）靠的新型建造方式。
 
　　四是營造留住（zhù）“鄉愁”的環境。農房建設要尊重鄉土風貌和地域特色，精心打造建築風貌要素。保護並改善村落（luò）的曆史環境和生態環境。傳（chuán）統村落中（zhōng）新建農房要（yào）與傳統建築、周邊環境相協調，提升傳統民居（jū）空間品質。鼓（gǔ）勵結合發展民宿、旅遊等產業，進一步加強傳統村落和傳統民居保護與利用。
 
　　五是提升村容村貌。以農房（fáng）為主體，利用古樹、池塘等自然（rán）景觀和牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的村容村貌。鼓（gǔ）勵宅（zhái）前屋後栽種（zhǒng）瓜果（guǒ）梨桃，保護村莊固（gù）有的鄉土氣息，構建“桃（táo）花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境。
 
　　六是推進供水入農房。提高農（nóng）村供水安全保障能力，實現供水入農房。因地製宜（yí）改善供水（shuǐ）條件，有（yǒu）條件的地方可將靠近城鎮的村莊納入城鎮供水體係。
 
　　七是因地製宜推進農村生活汙水處理。鄉村宜采用小型化、生態化、分散（sàn）化的汙水（shuǐ）處理模式和處理工藝，合（hé）理確定排放標準，推動農村生活汙水就近就地資源化利用。根據村莊規模和聚集程度等，因地製宜選擇生活汙水（shuǐ）處理方式。合理組織村莊雨水排放形式和排放路徑。
 
　　八是倡導農村生活垃圾分類處理（lǐ）。傳承鄉（xiāng）村“無（wú）廢”的生產（chǎn）生活方式，進一步完善農村生活垃圾（jī）收運處置體係，以生活垃圾分類為抓手，優化農村生活（huó）垃圾分類方法，推動農村生活垃圾源（yuán）頭減（jiǎn）量，變廢為寶。以鄉鎮或行政（zhèng）村為單（dān）位建設一（yī）批區域農村有機廢棄（qì）物綜合處置利用中心。確保村村有保潔。
 
　　九是（shì）推動農（nóng）村用能革新。鼓勵農村（cūn）使用適合當地特點和農民需求的清潔能源，推廣應用太陽能光熱、光伏等技術（shù）和（hé）產品，推進燃氣下鄉，推動村民（mín）日常照明、炊事、采暖製冷等用能綠色低碳轉型（xíng）。推動既有農房節能改（gǎi）造。
 
　　十是完善公共服（fú）務設施（shī）。盤活（huó）利用（yòng）閑置農房提供公共活動空間，降（jiàng）低公共建築建設（shè）成本，拓展村民公共活動（dòng）場所的提（tí）供渠道。鼓勵村莊（zhuāng）公共活動場所綜合利用。村莊（zhuāng）道路及（jí）其他基礎設施（shī）應滿足村民的生產生活需求，有條件的地區應積極推動寬帶（dài）、通訊、廣電（diàn）等進村（cūn）入戶。
 
　　十一是加強（qiáng）農房與村莊建設管理（lǐ）。建立農村房屋全過程管理製度，規（guī）範村莊設計與農房設計、建設、使用的行政程序管理（lǐ），明確責任主體，做到有人管、有條件管、有辦法管。全（quán）方位實（shí）施職、責、權一體化模式，建立責任追究機製，按照誰審批、誰監管、誰負責的原則，確保房屋質量安全。探索建立鄉村建設工匠培養（yǎng）和管理（lǐ）製度，充實鄉村建設隊伍。
 
　　十二是（shì）深入開展美好環境與幸福（fú）生（shēng）活共同締造（zào）活動。以（yǐ）改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心（xīn），以構建“縱（zòng）向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鄉村治理體係為（wéi）路徑，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建（jiàn）設（shè）美好家園。
 
　　三、《指導意見》要求各地根據實際做好組（zǔ）織實施
 
　　我國（guó）農（nóng）房（fáng）和村莊建（jiàn）設因嚴（yán）寒與酷（kù）暑（shǔ）地區的不同、幹旱與豐雨地區的（de）不同、山區與平原地（dì）區的不同、農林牧地區的不同，既（jì）具有明顯的差異性，也（yě）具有共同的目標（biāo）和（hé）底線要求。《指（zhǐ）導意（yì）見》要（yào）求各地因地製宜做（zuò）好組織實施工作。
 
　　一是加強組織領導。要把農房和村莊建設現代化作為全麵推進鄉村振（zhèn）興、實施（shī）鄉村建設（shè）行動的重要內容，在本地區黨委政府統一領導下，發揮五級書記抓鄉村振興的（de）製度優勢，加強部門協同，明確任務分工，層層壓實責任，加大資金投入，協調各方力量，統籌各類（lèi）資源，紮實（shí）推進農（nóng）房和村莊建設現代化工作。
 
　　二是分省（shěng）製定實（shí）施方案。省級有關部（bù）門要結合（hé）本（běn）地實際情況，研究本地區推進農房（fáng）和村莊建設現代化的具（jù）體實施（shī）方案。
 
　　三是積極開展試點。各地（dì）要根據地理（lǐ）位置、地形地貌、經濟條件、文化傳承、村莊類型等要素，選擇若幹有代表性的村莊開展試點，為當地農房和村莊建設現代化提供實際案例參考。要及時總結試（shì）點經驗，通過現場會等多種方（fāng）式進行宣傳推廣，不斷提高農房和村莊建設現代化水平。