VOCs違法行為及法律責任
 
　　企業在吸取被點名案例的教（jiāo）訓的同時，要學習違法行為（wéi）及相關法律責（zé）任，此（cǐ）次（cì）我們整理了常見VOCs違法行為列表及相關處罰條款，供大家參考。
 
　　一、措施(行為)違法，如果企業（yè）未采（cǎi）取以下措施，屬於違法行為
 
　　1.要求密閉但實際未進行密閉（bì）
 
　　如：非取用狀態（tài）時（shí）敞開VOCs物料儲存（cún）容器，VOCs物料進行敞開式轉移和（hé）輸送，敞開（kāi）式化（huà）學反應等。
 
　　2.要求收集處理但實際直接排放
 
　　如：反應設備進料置換廢（fèi）氣、揮發排氣、反應尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫附尾氣，分離精製母液槽廢氣，真空係統排氣，開停工(車)、檢維修和清（qīng）洗（xǐ）時的退料、清洗及吹掃排氣等直排（pái）。
 
　　3.要求（qiú）密閉或采取其他控製措施，但實際既未密閉、也未采取控製措施
 
　　如：滿（mǎn）足（zú）真實蒸氣壓和儲罐容積條件下（xià）的儲罐（guàn）呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控製措施，滿足逸散濃度條件（jiàn）下的廢（fèi）水集輸與處理設施未采取VOCs廢氣（qì）控製措施，取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產品的使用過程、有機聚合物製品生產過程等未采取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用處罰條款（kuǎn）
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列（liè）行為之一的，由縣級以上人民（mín）政府生態環境主管部門（mén）責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款（kuǎn）；拒不改正的，責令停（tíng）產整治（zhì）：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設（shè）備中進行，未按照規定（dìng）安裝、使用汙染（rǎn）防治設施，或（huò）者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　二、廢氣采用外部排風罩(集氣（qì）罩)收集（jí）時，在距排風罩開（kāi）口麵（miàn）*遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速（sù）未達到0.3m/s(行（háng）業相關規範有具體規（guī）定的，按（àn）相（xiàng）關規定執行)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級（jí）以（yǐ）上人民政府生態環境主管部（bù）門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的（de）罰款；拒（jù）不改正的，責令停（tíng）產整（zhěng）治：(一)產（chǎn）生含揮（huī）發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未在（zài）密閉空（kōng）間（jiān）或（huò）者設備中進行，未按照規定安（ān）裝、使用汙染防治設施（shī），或者未采取減少廢氣（qì）排放措施的。
 
　　三、廢氣收集係統的輸送管道，未采用負壓狀態，或者正（zhèng）壓狀態時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法》*百零（líng）八條*項：違反本法規定，有下列行為（wéi）之一的（de），由縣級以上人民政府（fǔ）生態環境（jìng）主管部門（mén）責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰款（kuǎn）；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有（yǒu）機物廢氣的生產和服務活動（dòng），未在密閉空間或者設（shè）備中進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染（rǎn）防治設施，或者未（wèi）采取減少廢氣排放措施的。
 
　　四、對於設備（bèi）與管線組件VOCs泄漏（lòu）控製（zhì），如發現下列情況之一，屬於違法行為，依照法（fǎ）律（lǜ）法規（guī）等（děng）有關規定予以處理：
 
　　1.企業密（mì）封點數量超過2000個(含)，但未開展LDAR工（gōng）作的；
 
　　2.未按規定的頻次、時間進行LDAR的；
 
　　3.現（xiàn）場隨（suí）機抽查，在檢測不超過100個密（mì）封點（diǎn）的情況下，發現有2個以上(不含)不在修複期內（nèi）的密封點出現可見泄漏現象或超過泄漏認定濃度的。是否按照規（guī）定的頻次和時間開展LDAR工作，應該根據台賬資料進行認（rèn）定。
 
　　適用處罰條款
 
　　對於一般（bān）VOCs排放企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府生態環境主管（guǎn）部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生（shēng）含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用汙（wū）染防治設施，或者未采取（qǔ）減（jiǎn）少廢氣排（pái）放措施的。
 
　　對石油、化（huà）工以及其他生產（chǎn）和使用有機溶劑的企業，適用《中華人民共和國（guó）大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條第三項：違反本法（fǎ）規定，有下列行為之一的，由縣級以上人（rén）民（mín）政府生態（tài）環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改（gǎi）正的，責令停產整治：……(三)石油（yóu）、化工以及其他生產（chǎn）和使用有（yǒu）機溶劑的企（qǐ）業，未（wèi）采取措施（shī）對管道、設備進行日常維護（hù）、維修，減少物料泄漏或（huò）者（zhě）對泄漏（lòu）的物料未（wèi）及時收集處理的。
 
　　五、未按規（guī）定配置VOCs處理設施（shī）的(收集的廢氣中NMHC初始排（pái）放（fàng）速率≥2kgh時，應配置VOCs處理（lǐ）設施，處理效率不應低於80%；采（cǎi）用的原輔材料符合*有關低VOCs含量產（chǎn）品（pǐn）規定的除外)。
 
　　適用處（chù）罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙（wū）染防治法》*百（bǎi）零八條*項：違反本法規定，有下列（liè）行為之（zhī）一的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環境（jìng）主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改（gǎi）正的，責令停產整治：(一（yī）)產生含揮發性（xìng）有機物廢（fèi）氣的生產和服務活動，未在密（mì）閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使（shǐ）用汙染防治設（shè）施（shī），或者未采（cǎi）取減少廢氣排放措施（shī）的。
 
　　六、排（pái）氣筒高（gāo）度低於15m(因安（ān）全考慮或有特殊工藝要求的除外)，或者（zhě）未根據環（huán）境影響評（píng）價（jià）文件建設排氣（qì）筒。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華（huá）人民共和國大氣汙染防治法》*百條第五項：違反本法規定，有（yǒu）下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生（shēng）態環境主管部門責令改正，處二（èr）萬元以（yǐ）上二十萬（wàn）元以下的罰款（kuǎn）；拒不（bú）改正的，責令（lìng）停產整治：……(五)未按照規定設置大氣汙染物排放口的。
 
　　七（qī）、VOCs廢氣收集處理係統未與生產工藝設備同（tóng）步運行（háng）。(VOCs廢氣收集（jí）處理（lǐ）係統發生故障或檢修時，對應（yīng）的生產工藝設備（bèi）應停止運行，待檢修完畢後同步投入使用；生產工藝設備不（bú）能停止運（yùn）行或（huò）不能及時停止運行的（de），應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代（dài）措施)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零（líng）八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門（mén）責令改正，處二萬元以上二十（shí）萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產（chǎn）生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未（wèi）按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　八、未按規定建（jiàn）立台賬（zhàng），記錄廢氣收集係統，VOCs處理設施的主要運行和維護（hù）信息，如運行（háng）時（shí）間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑（jì）再生更換周期和更換量、催化劑更換周（zhōu）期和更換量、吸收液pH值等關鍵運行（háng）參數。
 
　　適用處罰條款
 
　　適用處罰條款：《排汙許可管理條例》第六十九條：違反本條例（lì）規定，有下列行為之一的，由設區的市（shì）級以上地方生態環境（jìng）主管部門責令改正，並處（chù）每日一千元以上二萬元以下的（de）罰款；拒不改（gǎi）正的，依法作出處（chù）罰（fá）決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰（fá）數額按日連續處罰：(一)未按照排汙許可證規定要求記錄台賬的；(二)台賬內容不真實、不完整的。
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條第二項：違反本法規定（dìng），有下列行（háng）為之一的，由縣級以上人（rén）民政府生態環境（jìng）主管部門（mén）責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以下的罰款；拒（jù）不改正的（de），責令停產整治：(二)工業塗裝企業未使用低揮發性有機物含量塗料或者未建立（lì）、保存台賬的。
 
　　九、工業塗裝企業超過大氣汙染物排放（fàng）標（biāo）準排放大（dà）氣汙染物。在廠房門窗或通風（fēng）口、其他開口(孔)等排放口外1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測。
 
　　若（ruò）廠房不（bú）完整(如有頂無圍牆)，則在（zài）操作工位下風向1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測，按照監測規範要求測得監控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過標準規定的（de）限（xiàn）值判定為超標。
 
　　適（shì）用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十（shí）九條第二項：責令改正、限製生產、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業、關閉：(二（èr）)超過大氣汙染物排放標準或者超（chāo）過重點大氣汙染物排（pái）放總量控（kòng）製指標排放大氣汙染物的（de）。
 
　　十、禁止逃避監管（guǎn）方式排放，通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時（shí）停產、非緊急情況下開啟應（yīng）急排（pái）放通道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監管的方式排放大氣汙染物。”
 
　　適用處罰條款
 
　　按照《排汙許可管理條例》第三十四（sì）條（tiáo）第（dì）二項“違反本條例規定（dìng），排汙單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令（lìng）改正或者限（xiàn）製（zhì）生產、停產整治，處20萬元（yuán）以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊（diào）銷排汙許可證，報經有批準權的人（rén）民政府批準，責（zé）令停業、關閉：(二)通過暗管、滲（shèn）井、滲坑、灌注或者篡改、偽造（zào）監測數據（jù），或者不正常運行汙染防治設施等逃避監管的方式違法排放汙染物。”的規定，予以（yǐ）處罰；按照（zhào）《中華人民共和國（guó）大（dà）氣汙染防治法（fǎ）》第（dì）九十九條第三項：“違反本法規定，有（yǒu）下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限製生產、停產整治，並處（chù）10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準（zhǔn）權的人民政府（fǔ）批準，責令停業、關閉：(三)通過逃避監管的方式（shì）排放大氣汙染物的。”規定，予以（yǐ）處罰。
 
　　另外，值得注意的是，針對不（bú）正常運（yùn）行防治汙染設施等逃避監管的方式違法排放（fàng）汙染物的行為，即使尚（shàng）不構成犯罪（zuì）的，也可能對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員產生拘留（liú），視具體違法行為，甚至會產生予以按日連續計罰的情況，甚至予（yǔ）以查封、扣押。
 
　　工業企業VOCs治理自查要（yào）點
 
　　根據違法行為及（jí）處罰措施，工業企業（yè）VOCs自查要點有以下幾點，工業企業務必做好相關工（gōng）作才能規避風險。
 
　　1、企業VOCs治理設施整體情況
 
　　包括安（ān）裝時間、吸附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完（wán）好率、連續穩定運行時長、檢修維護記錄等。
 
　　2、工藝設施去（qù）除率
 
　　重點關（guān）注單一采用（yòng）光氧化、光催化、低溫等離子、一次性（xìng）活性炭吸附、噴淋吸收、生物（wù）法等工藝設施的去除率。
 
　　3、設置廢氣應急處理（lǐ）設施
 
　　對VOCs廢（fèi）氣處理係統發生故障或檢修，生產工藝設備不能停止或不（bú）能及時（shí）停止運行（háng）的企業，應設置廢氣應急處理設施或采取其它替代設施。
 
　　4、規劃無組織排放
 
　　是否科學規劃設計廢氣收集係統，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或（huò）采用全密（mì）閉（bì）集氣罩等收集方式，*大（dà）程（chéng）度將（jiāng）無組織排放轉變為有組織排放，實施有效控製，提升廢氣收集率，做（zuò）到（dào）“應收盡收”。
 
　　5、確定台賬完整性
 
　　VOCs物料台賬方麵，企業將（jiāng）所有包（bāo）含（hán）原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向及（jí）VOCS含量等信息（xī）的需要整理內容匯總在一個台賬上，規範記（jì）錄格式。治理設施運行（háng）台賬方麵，尤其（qí）需要注意係統性的信息記錄，尤其是（shì）運行時間（jiān）、廢氣處理量（liàng）及停留時間等信息記錄情況（kuàng）。
 
　　6、規範危廢（fèi）處置
 
　　針對企業治（zhì）理設（shè）施運（yùn）行過程產生的二次汙染物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過濾棉，生產過程（chéng）使用的原料的沾染有機溶劑的外包裝物等危險廢物（wù），進行記錄、收集、治理，設置規範的標誌（zhì）牌，對含有揮發性有機物（wù）密封貯存，把危（wēi）廢（fèi）放到指定的危廢貯（zhù）存場所。
 
　　7、關注在線檢（jiǎn）測數據
 
　　檢查自動監控設施安裝位置的規範性，是否存在檢測異常的情（qíng）況，定期進行運維（wéi），明確VOCs監測數據、泄漏檢測與修複檢測數據及運行管理台賬情況，確保在線監測（cè）數（shù）據的真實（shí）性、準確性。
 
　　VOCs重點監管企業深度治理
 
　　“十四五”期間的大氣汙染防治焦（jiāo）點是臭氧和PM2.5的協同管控，VOCs作為二者的（de）共同前體（tǐ）物（wù）更是重中之重。揮發性有機物治理在往年（nián）已經取得了不錯的（de）成績，”隨著（zhe）“十（shí）四五”期間相關政策的不斷完善，治理方（fāng）向及（jí）思路也逐漸升級。那麽該（gāi）怎樣進行深度治理呢？
 
　　1、明確企業基本（běn）情況
 
　　整理企業名稱、場所、負責人、行業類（lèi）別等信息，公示聯係方式、廠房布置、適用（yòng）排（pái）放標準等相關內容。根據現有情況清晰（xī）需要重（chóng）點關注的企（qǐ）業基本情況。以及後續根據政策變化需要更新注意（yì）的內容。
 
　　2、清晰（xī）企業生產狀況
 
　　根據企（qǐ）業生產情況中的產品名稱、產量、涉vocs產品及原輔料的（de）vocs含量，結（jié）合實際企業（yè）生產狀況定製更（gèng）具體更適用的（de）減排（pái）治理方案，清晰深度治理目標與路徑，從源頭消減精準管控實現低VOCs原（yuán）輔材料全替代，不（bú）再進行（háng）末端治理（lǐ），降低治理成本，減少二次（cì）汙染。
 
　　3、了解生產工藝流程和產排汙情況
 
　　通過對企（qǐ）業的生產工藝流程和VOCs排放的主要環節，了解排放汙染物類類型、排放量及排放節點，分環節進行過程控製及末端治理，並且根據特別（bié）的控製（zhì）要求進行方案製定，切（qiē）實采用高校經濟適用的治理技術，更加全麵的完成全過程深度治理。
 
　　4、因地製宜製定方案
 
　　中央環境部門指定統（tǒng）一實施方（fāng）案後，各地環境部門將根據各地企業情況發布（bù）本地的（de）相關政策，治理方案也同樣需（xū）要因（yīn）地製宜，才能（néng）更從更深層更全麵的視角出發，結合本地政策，落實VOCs管控政策與技（jì）術標準，定製化（huà）的完成相關的企業環境管理方案，享受相關鼓勵政策。
 
　　環境保（bǎo）護是不斷發展（zhǎn）的（de），單方（fāng）麵治理的方案將逐漸成為曆史，企業也需要複合協同、綜合管控，與時俱進的建立健全環保製度，加強運行管理，強化自行檢測監控，重點企業落實在線監測。精準落實（shí）重汙染天氣應急（jí）減排分級管控，完善績效分級（jí）標準，才能（néng）從根源徹底避免問題。
 
　　隨（suí）著*對大氣汙染防治的愈發重視，進程愈發（fā）深入，企業需要學習更多的相關政策（cè）、做好企業的自查自檢，根據（jù）自身企業的特點做好相（xiàng）關防治工（gōng）作，才能在“十四五（wǔ）”大（dà）氣汙染防治（zhì）攻堅戰的背景下取（qǔ）得長足發展。（注：原文有刪改）