為深（shēn）入貫徹習近（jìn）平生態文明思想，推進機製和政策創新，依法依（yī）規查處環境監測弄虛作假行為，不斷規（guī）範環境監測（cè）服（fú）務市場，保障環境監測數據真實準確，2022年6月，安徽省生態環境（jìng）廳、安徽省市場監督管理局聯合（hé）印發實施《安徽省環境監測機構環境監測數據弄（nòng）虛作假行為調（diào）查處理辦法》。《辦法》實施以（yǐ）來取（qǔ）得積極成（chéng）效，聯（lián）合監管更（gèng）加高效，查處程序更加規範，責任落實更（gèng）加自覺（jiào）。生態環境部生態監（jiān）測司將（jiāng）我省的有（yǒu）關做法予以刊（kān）發，供各地在工作中參考。
 
　　為加強環境監測機構監管，推進機製和政策創新，進（jìn）一步規範環境監測數據弄虛作假行為調查處理程序，依法依規查處環境監測數據弄虛作（zuò）假行（háng）為，保障環境（jìng）監測數（shù）據真實（shí）準確（què），安徽省生態（tài）環境廳、安徽省市場監督（dū）管理局聯合製定《安徽省（shěng）環境監測（cè）機構（gòu）監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》界定了部門職責，明（míng）確了處理程序（xù），為部（bù）門聯合監管提（tí）供了工作指引，對推動全省生態環境監測服務（wù）市場健康、良性、有序發展起到積極作（zuò）用。
 
　　一、工作特色及突破
 
　　安徽省生態環（huán）境環境廳、安徽省市場（chǎng）監督（dū）管理局深入調研兄弟省份經驗做法，緊密結合本省實際，在監測機構日常行政檢查和執法調查結（jié）合等（děng）方麵做到無縫銜接，有效提（tí）升了發現問題、交辦線索、依法查處（chù）的時效性，確保了《辦法》的可操作性（xìng）。《辦法》圍繞環境監測數據弄虛作假行為調查處理（lǐ）工作，分別（bié）從適用（yòng）範圍、分級管理、調查取證、處理處罰、信用監管等方麵進（jìn）行了明（míng）確和規範。
 
　　(一)是強（qiáng）化部門聯動，各司其職發揮監管（guǎn）功效。《辦（bàn）法》明確了生態環（huán）境部門和市場監管部（bù）門在監測機構（gòu）日常監管和弄虛（xū）作假行為（wéi）調查處理工作（zuò）中的職能（néng）職責，各有側（cè）重、互為補充。生態環境部門側重環（huán）境監（jiān）測數據弄虛作假行為的調查和處理，市場監管部門側（cè）重資（zī）質認定相關弄虛作假行為的（de）調查和處理（lǐ）。兩部門高效（xiào）配合，堅持做到“四個聯合”，聯合（hé）製定（dìng）計劃、聯合檢查（chá）、聯合研判、聯合通報，實現“1+1>2”的效果。
 
　　(二)是全麵壓實責任，立查立處形成有力震懾。《辦法》規定現場檢查時，屬地生態環境綜合行政執法人員全程參與（yǔ），技（jì）術專（zhuān）家發現（xiàn）涉嫌環境監（jiān）測數據弄虛作假問題線索後（hòu），現場移交屬地執法（fǎ）人員啟動調（diào）查取證程序，*時間調查取證、固定證據，有力扭轉了因證據滅失後續查處困難的（de）不（bú）利局麵，進一步壓實了屬地監管責任，提高了案件查處的準確性和時效性，增強（qiáng）了震懾效果。
 
　　(三)是堅持依法行政，守正創新推動銜接融合。《辦法》注重與現（xiàn）行環（huán）境管理（lǐ）製度銜接（jiē）融合（hé），充（chōng）分考慮監測（cè）監察執法（fǎ）垂改、行（háng）政（zhèng）處罰法修訂等新形（xíng）勢新要求，在調查處理權限上明確由市級生態環境部門和市場監（jiān）管部門負（fù）責調查處（chù）理，對（duì）調查取證、通（tōng）報移送、處理處罰等方麵都作了細化規定，做到依法依規、實（shí）事求是、客觀公正。
 
　　二、初（chū）步（bù）成效
 
　　(一)聯合監管更加順（shùn）暢高效。《辦（bàn）法》實施以來，安（ān）徽省生態環境廳會（huì）同省市場監督管理局摸清（qīng）了全省192家社會環境（jìng）監測機構（gòu）的（de）底數，掌握了機（jī）構（gòu）基本信（xìn）息，建立台賬，形成目錄（lù），共享（xiǎng）近年來監管（guǎn）查處情況，為推動建立安徽省社會環境監測機構環（huán）保信（xìn）用評價機製提（tí）供了基礎支撐。在2022年聯合開展的“雙隨機、一公開”監督抽查、數據質量專項（xiàng）檢查、信訪舉報問題線索查處中，兩部門密切配合，分工明確，成效明顯。近（jìn）年來，共開展聯合監督檢查8次（cì），出動檢查人員170人次，檢查機構152家次。
 
　　(二)查處程序更（gèng）加清晰規（guī）範。在日（rì）常（cháng）聯合監督檢查時，嚴格按規定成立聯合檢查組，成（chéng）員（yuán）包含生態環境部（bù）門（mén）、市場監管部門行政管理人員、行政執法人員（yuán）以及技術（shù）專家等，其中（zhōng）環境綜合行政執法人員不少於2名，實現查處程（chéng）序規範、證據固定及時。對（duì）上級交辦、信訪舉報及日常管理（lǐ）中發現（xiàn）的問題線索，及時開展監督（dū）檢查，各成員單（dān）位*時間響應參與。2022年，全省共處罰環境監測（cè）數（shù）據弄虛作假行為9起（qǐ），罰款122萬（wàn）餘元，處罰信息全部共享至*企業信用信息（xī）平台（tái）和（hé）“信用（yòng）安（ān）徽”平台。
 
　　(三)責任落實更加（jiā）主動自覺（jiào）。在依法依（yī）規查處環境監測（cè）數據弄虛作假行為的同時，強化（huà）信用信息公示和運用，促（cù）進形成守信（xìn）激勵、失信懲戒、行業自律的長效機製，讓少（shǎo）數受利益驅（qū）使鋌而走險的監測機構沒有市場，讓多數（shù）經營規範的監測機構得到支（zhī）持。《辦法》實施以來，環境監測機構（gòu）思想認識轉變（biàn）明顯（xiǎn），主動提高管（guǎn）理水平，落實主體責任（rèn），加強檢驗分析全過程管理（lǐ），監測行為更加規範。
 
　　來源：生態環境監測處
 
　　編輯：牛笑塵 |  初審：傅張麗 唐洪全
 
　　審核：胡毅清  陳衛