新（xīn）的一年開始（shǐ）了，相信大家對於2023年也都有很多憧憬。隨著疫情防控政（zhèng）策（cè）調整，社會經濟秩序逐漸回歸（guī）正常，中國經濟的（de）活力（lì）又重新找了回來。這個春節，全國各地爆滿的景區就是證明。回到環保行業，新的一年，有哪些重點工作值得關注？作為典型的政策導向型行業，政策層麵又有（yǒu）什麽新的（de）安排（pái）？
 
　　今天，“環保圈”就幫大家展望一下，在生態環境部水司司長（zhǎng）的眼中，2023年有哪些重點工作？
 
　　從國際比較看，我國的水環境理化指標已經和中等發達*差（chà）不多了。過去十年，我國水環境發生了轉折性的變化。2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質國控斷麵比例為84.9%，比2012年提高了23.3個百分點；劣Ⅴ類水質斷麵比例為1.2%，也比2012年降低了9.7個（gè）百分點。不過，與（yǔ）此同時，我國的水生態環境保護工作（zuò）還（hái）有一些明（míng）顯的短板，不平衡、不協調等問（wèn）題依然突出。
 
　　針對這些變化，我國（guó）的治水思路也在發生轉（zhuǎn）變。生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波在接受《南方周末》專訪時表示，未來，我國水生態環境保護要實現“一個轉變，三篇文章”。所（suǒ）謂“一個轉變”，就是由“水汙染防治為主”，向（xiàng）“水資源、水生態（tài）、水環境等流域要素係統治理、統籌推進”轉變。“三（sān）篇文章”，則是鼓勵有條件（jiàn）的地方先行（háng）先試，力爭（zhēng）在關鍵領域和關鍵環節實現突破。這裏的“關鍵領域和關鍵環節”，指的就是麵（miàn）源汙染防治、水生態考核、生態用水保障“三（sān）篇文（wén）章”。
 
　　生態環境部的（de）這些新轉變和（hé）新思路，對於環保產業也將產生深遠影響，值得大家關注。
 
　　1“一場大雨後水質（zhì）就變差了”
 
　　城鄉麵源汙染成突出短板（bǎn）
 
　　近年來，不少地區的城鄉（xiāng）麵源汙染問題已經逐步上升為製約水環境持續改（gǎi）善的主要矛盾。例如，許多（duō）地方存在旱季“藏汙納垢”、雨季“零存整取”現象，往往（wǎng）一場大雨就把平時積存的汙水、垃圾（jī）衝入河湖，而且管理基本也是一本糊塗賬。同時，當前氮磷汙染（rǎn）物已經成為長江流（liú）域、近岸（àn）海域以及（jí）不少湖（hú）泊的（de）*要汙染物，麵源汙染正在上升為製約我國水生態環境持續改善的主要矛盾（dùn）之（zhī）一。如果不能有效解決（jué）麵源汙染，水生態環境改善的空間就會（huì）越來越（yuè）小，*終將難以為繼。
 
　　為了有效解（jiě）決這一問題（tí），我們在管理上創新性（xìng）引入了（le）汛期汙染強度（dù）的概念，這是以前國內（nèi）外（wài）沒有（yǒu）的。汛期汙染強度（dù），主要反映監測斷麵汛期汙染（rǎn）程度與水質目（mù）標之間的差距，有利於（yú）精準識別“平時水質還不（bú）錯，一場大雨之後就（jiù）變差了”的情形。識別出來之後，就可以把麵源（yuán）汙染防治（zhì）的主體（tǐ）責任層層分解到各級行政轄區，各地（dì）黨委（wěi）政府就可以（yǐ）發揮作用，來指導推動微觀的麵源汙染防治工作。
 
　　張波表示，在微觀的麵源汙染（rǎn）防治層麵，其（qí）實通常沒有太大難度，還是管理粗放問題，以及廢棄物資源化等問題。隻要把責任（rèn）明晰了，我們*的政治體製優勢就會發揮出來，各級黨委政府就（jiù）能夠扛起城鄉麵源汙染防治的主體責（zé）任，這“*篇文章”就（jiù）能夠得到化解。
 
　　2 光靠汙染減排還不夠（gòu）
 
　　水生態（tài）失衡也要得到修複
 
　　除了城鄉麵源汙染問題，我國還有不少地方存在著嚴重的水生態失衡問題。例如，太湖（hú）、巢湖、滇池等重點湖泊雖然經過多（duō）年治理（lǐ），但藍藻水華仍然居高不下。其中的原因，除了氮磷等營（yíng）養鹽濃度較高，還有這些湖泊的水生態係統嚴重失衡的因素，表現為水生植被嚴重退化，關鍵（jiàn）生態鏈條缺失等問題突出。這就警醒我們，開展水生態環境保（bǎo）護不能僅僅依靠汙染減排，還要深入做好生（shēng）態（tài）保護和恢複。
 
　　如何解決水生態失衡的問題（tí）？*先就是（shì）要科學合理地建立一套水生態監測評（píng）估指（zhǐ）標，以及相應的考核機製，然後通過考核機製來（lái）引導、推動各地的水生（shēng）態保護工作。張波表示，這（zhè）些指標不（bú）宜過於複（fù）雜，以目前正在探索推進的“長江流域水生態考核試點”為例，要堅持“4性”：
 
　　*，針對性，要針對長江流域各地（dì）突（tū）出的水生態問題；
 
　　第二，科學性，這些指標在科學上要是很成熟的，能夠立得住的；
 
　　第三，引導性，不求指標很多，但求能夠引導各地（dì）轉變“以生態破（pò）壞為代價”的生產發展（zhǎn）方式。比（bǐ）如自然岸線率指標，生態環境部規定，隻要地方政（zhèng）府開展岸線生態修複，岸（àn）線的生態功能能（néng）夠基本滿足的（de），也可以視為自（zì）然岸線，這樣（yàng）就能夠有（yǒu）效（xiào）引導各地開展岸線（xiàn）生態修複，來滿足岸線的基本生態功能；
 
　　第四，可（kě）行性，治標的監測、評（píng）估、考核（hé）等應該（gāi）比較方（fāng）便，具有很（hěn）好的可操作（zuò）性。
 
　　目前（qián），這項試（shì）點正在推進當中（zhōng），我們希望通過重點流域、重（chóng）點區域的突破，來帶動全國的工作。
 
　　3 河流湖泊斷流幹涸
 
　　生態用（yòng）水必須得（dé）到保障
 
　　除了以上兩個方麵，我國的“水資源不合（hé）理（lǐ）利用和浪費現象”也同樣突出。例如，一些缺水地區高耗水產業相對集中，水源涵養（yǎng）區、河湖水域及其緩衝帶等（děng）流域重要生態空間開（kāi）發過度，產業布局與水資源承載力不相適配；還有汛（xùn）後大小水庫一（yī）起蓄水，河流湖泊斷流幹涸現象比較（jiào）普（pǔ）遍（biàn），以生態破壞和高耗水為代價的生產、生活方（fāng）式（shì）尚未根本改變。之所以出現（xiàn）這一問題，與我們（men）過去的理念有關。*早，我們提倡“先生產後生活”，把生產用水排在生（shēng）活用水（shuǐ）的前麵（miàn）。後（hòu）來，我們又（yòu）提倡“先生活後生產”，要優先保障生活用水。而不管哪個理念，都（dōu）沒有把“生態用水”擺在應有的位置上。
 
　　2021年（nián）3月，新的《中華人民共和國長江保護法》開始施行。其中有一個大的（de）突（tū）破，就是明確了要優先保障（zhàng）生活用水，保障生態用水，同時統籌（chóu）生產用水，把生態用（yòng）水放在了生（shēng）產用水的前麵（miàn），這就在法律上（shàng）給了生態用水一個（gè）保障。因此，要想解（jiě）決水資源的問題，*先就（jiù）是要在（zài）水資源管理的基礎製度上給生（shēng）態用水一（yī）席之地，要（yào）完善相關的基礎管理（lǐ）製度。其次，要（yào）逐一明確（què）重要水（shuǐ）體的生態（tài）用水目標，並在工作中加（jiā）以落實。例如汛後大小水（shuǐ）庫一起蓄水的局麵，以後就要有所改進，必須要考慮中下（xià）遊的生（shēng）態用水需（xū）求。
 
　　以上海為例（lì），它位於長（zhǎng）江的（de）下遊入海口，如果長江上遊、中遊的大小水（shuǐ）庫在訊後一起蓄水，那麽上（shàng）海的水就不夠了，就會引（yǐn）起鹹潮上溯，*後影響上海的供水，以後這樣的情況就要改變。
 
　　另外，對（duì）於一些缺水的地方，可能斷流、幹涸的現象（xiàng）比較普（pǔ）遍，一下子也很難解決，但我們可以確定一個“反退化”的原則，就是宏觀（guān）上隻（zhī）能改（gǎi）善，不能加重，這個（gè）是（shì）比較容易實現的。未來，如果把這些（xiē）因素納入到考核與督（dū）察之（zhī）中，就能夠有效地改善生態用水的（de）保（bǎo）障問題（tí）。
 
　　結語
 
　　總之，以上就是（shì）新時期水（shuǐ）生態環境保護工（gōng）作的“三篇文（wén）章”，如（rú）果這（zhè）三篇文章能夠實現突破，那麽“三水統籌”的架構就能夠“立”起來，我們的水（shuǐ）生態環境保護工作就能得到極大的進步。對於環保企業來講，這其實也意味著新的挑戰和商機。
 
　　“一個轉變”，意味著傳統水汙染物的削（xuē）減已（yǐ）經基本完成，未來這一塊工作可能（néng）就不再是重點了，增長也將放緩（huǎn）。對於產業來講，市場增量也就沒那麽大了。
 
　　“三篇文章”，則意味著三大塊新的機會，無論是（shì）麵源汙染，還是水生態（tài）修複，還有生態（tài）用水保障，其實都是之前環保企業涉足較（jiào）少（shǎo）的（de）。但從另外（wài）一（yī）方麵來看，這（zhè）也意味著大家幾（jǐ）乎都在同一起跑線上，行業格局還沒有（yǒu）固化。
 
　　如果能夠較早地參與其中，積累起技術、經驗（yàn）和品牌（pái）等，未來等到這一塊工作大麵積鋪開的時候，相關企業就能獲（huò）得一定的*身位，從而在新賽（sài）道中收獲新的增長。
 
　　希望行業企業都（dōu）能關注到這一（yī）趨勢，提（tí）早進行布局。