日（rì）前，生態環境部發布了《地方水產養殖（zhí）業水汙染物排放控製標準製訂技術導則》(HJ 1217-2023，以下簡稱《導則》)，《導則》自2023年（nián）3月1日起施行。生態環（huán）境部法（fǎ）規與標準司有關負責同誌（zhì）就《導則》的製訂背景、原則和主要內容等回答了記者的（de）提問。
 
　　問：《導則》製訂的背景和意義是什麽？
 
　　答：農業（yè）麵源汙（wū）染是影響水環境質量的重要（yào）因素（sù）。水產養殖是重（chóng）要（yào）的農（nóng）業麵（miàn）源之一，其汙（wū）染防（fáng）治受到黨中央、國務（wù）院高度重視。《中共中央 國務院關（guān）於深入打好汙染防治（zhì）攻堅戰的（de）意見》要求規範工廠化水產養殖尾水排汙口（kǒu）設置，在水產（chǎn）養殖主產區推（tuī）進養殖尾水治理。
 
　　為推進水產養殖汙染治理，生態環境部和農業農村部聯合印發《農業麵源汙染治理與監督指導實施方案（àn）(試行（háng）)》，提出指導各（gè）地製定水產養殖尾水排放等標（biāo）準規範；聯合發布《關於加（jiā）強海水養殖生態環境監管的意見》，要求沿海各省(區、市)按照（zhào）地方（fāng）水產養殖業水汙（wū）染物排放控製標準製訂技術導則（zé）有關要求，在2023年底前出台地方海水養殖尾水排（pái）放相（xiàng）關標準。為此，生態環境部研究製（zhì）定了《導則》，用於指導和規範各地因地（dì）製宜製（zhì）訂相關地方汙染物排放（fàng）標準。
 
　　《導則》的製訂出台，是支撐深入打（dǎ）好汙（wū）染防治（zhì）攻堅戰、推進精準治汙、科學治汙和依法治汙的（de）重要體現，有利於完善我國水汙染物排放標準體係，促進水產養殖業汙（wū）染防治與綠色發展，持續改善我（wǒ）國水生態環（huán）境質量。
 
　　問：我國水產養殖業水汙染物排放情況如何？
 
　　答：我國是*水產養殖*大（dà）國，汙染物排放（fàng）量不容忽（hū）視。根（gēn）據（jù）《第二次（cì）全國汙染源普（pǔ）查公報》，我國水產養殖業分布在全國2843個區縣，化學需（xū）氧量、氨氮、總氮和總磷的年排放量分別為66.60萬噸、2.23萬噸、9.91萬噸和1.61萬噸（dūn），是工業源相應汙染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍（bèi）。其中，特（tè）別需要引起關注的是，水產養殖業總磷排放量已達到工業源的2倍。因此，加強（qiáng）水（shuǐ）產養殖業水汙染物排放控製，是保護和改善（shàn）水環境質量的（de）重要任務。
 
　　問：地方水產養殖業水（shuǐ）汙染物排放控製標準製訂的基本原則是什麽？
 
　　答：一是生態優先原則。圍繞地方水生態環境質量改善（shàn）目標，分（fèn）析當地水產養殖業水（shuǐ）汙染（rǎn）物排放特征，明確管控對象，提出合理控（kòng）製要求，減少水產養殖尾水對水（shuǐ）生態環境質量的影（yǐng）響。
 
　　二是綜合施策原則。基於全（quán）過（guò）程汙染防（fáng）治的理念，推（tuī）進生態養殖，實施源頭減排（pái）。對封閉式水產養殖，開展汙染物排放控製和養殖過程控製，對開放式（shì）水產養殖，加強汙染控製技術（shù）措施約束。
 
　　三是分類分級原則。根（gēn）據地方水（shuǐ）產養殖方式、養殖周期、品種、規模、布局等因素，科學（xué）設置不同類型水產養（yǎng）殖（zhí）的排放控製方式。對於有尾水排放的，應結合（hé）排放去向，區分受納水體水質改善要求，合理設置排放控製（zhì）項目，分級確定排放限值。
 
　　四是適用可行原則。水產（chǎn）養殖業水汙染物排放控製要求應基於地方水產養殖業特征和發展規劃製訂，並（bìng）充分論證技術經（jīng）濟可行（háng）性。按照循序漸進、逐步加強的原則提（tí）出管控要（yào）求，確保標準落地實施。
 
　　問：製修訂地方水產養殖業水汙染物排放控製（zhì）標準，應開展哪些主要技術工作？
 
　　答：製修訂地方水（shuǐ）產養殖業水汙染物（wù）排放控製標準主要技術工作包括：地（dì）方水產養殖業調查、受納水體水環境質量狀況與流域/海域環境特征汙染物調查、標準分類分區分級排放控（kòng）製要求設置、監測與實施監督要求確定、標（biāo）準實施的環境效益與（yǔ）技術經濟分析、標準文本與編製說明編寫等。
 
　　其中，調查工作是基礎，分類分區分級排放（fàng）控製要求（qiú）設（shè）置是核心，監測與實施（shī）監督要求確定是支（zhī）撐標準落地實施的重要內容，環（huán）境效益與技術（shù）經濟分（fèn）析則是提高標準必要性和（hé）可行性的（de）關（guān）鍵依據。
 
　　為便（biàn）於地方快速掌握水產養殖產排（pái）汙和治（zhì）理技術特點，《導則》附錄A給出了水產養殖生產過程（chéng）和產排汙環節說明，附錄B給出了水產（chǎn）養殖尾水主要處理技術（shù）介紹。
 
　　問：《導則》如何指導地方進行分類分區分級的標準管控？
 
　　答：關於分類。《導則》提出地方應基於當地水環境質量改善需求，針對不同的水產養殖類型，如（rú）針對海水養殖和淡水（shuǐ）養（yǎng）殖，封閉式養殖和開（kāi）放式養殖，池塘養殖和工廠化養殖，魚（yú）類養殖和貝類養（yǎng）殖等不同類型，分別明確管控方式（shì）。
 
　　關於分區。對封閉式水產養（yǎng）殖提出尾水排放限值時，應（yīng）根據環境功能目標和環境質量改善需求對受納水體進行分區。一般來說，可將環境功能（néng）目標要求較高的受納水（shuǐ）體或水質不達標受納水體作為重（chóng）點保護水域，其他受納水體作為一般水域（yù）。
 
　　關於分級。排向不同水域的水產養殖尾水，可要求分別執（zhí）行不同級別的排放限值。排入重點保（bǎo）護水（shuǐ）域的執行相對較嚴的一（yī）級排放限值，排入（rù）一般（bān）水域的執行二級排放限值。
 
　　需說明的（de）是，地方可根據需要，自行確定水域分區和排放（fàng）限（xiàn）值分級設計。對於未明確環境功能的受納水體，水產養殖尾水可參照執行排入一般水域要（yào）求的排放限值，或者僅規定（dìng）汙染管控措施要求。
 
　　問：《導則》對設置尾水排放控製項目和排放限值（zhí）提出哪些指導性要求？
 
　　答：《導則》根據水產養殖業產排汙特征和對水環境（jìng）的影響，將懸浮物（wù）、pH值、化學需氧量、總磷、總氮等（děng）5項指標作為尾水（shuǐ）排放標準必選的基本控製項目。除此之外，地方可選擇生化需氧（yǎng）量（liàng）(BOD5)、氨（ān）氮(排（pái）入淡水環境)、無機（jī）氮和活（huó）性磷酸鹽(排入海水環境)、色臭味、重金屬、抗生素等指標，以及地方水（shuǐ）環境質量改善需要控製的其他指標，作為（wéi）尾水管控項目。同時（shí），海水養殖尾水排向地表（biǎo）水體時應注意對（duì）鹽類物質的控製（zhì）。
 
　　《導則》區分直接排放和間接排（pái）放（fàng），規定了尾（wěi）水排放限值的（de）確定方法。目前，水產養殖業尾水一般為直接排（pái）放，基於先進（jìn）技術（shù）確定排（pái）向重點水域限值，基於可行（háng）技術確定排向（xiàng）一般水域限值。此外，為（wéi）促進尾水循環利用（yòng），可通過調（diào）研確定單位產品基準排水（shuǐ）量，包括單位養殖產品產量基準排水量或單位養殖水麵麵積基準排水量。