2023年（nián）3月5日（rì）上（shàng）午9時，十（shí）四屆全國（guó）人民代表大會*次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作（zuò）政府工作報告。報告（gào）中（zhōng）多次提及“生態環保”相關內容，體現了我國政府對（duì）生態環保領域（yù）的高度關注。那麽，政府工作報告都提到了哪些涉及環保（bǎo）的重點內容？又為環境產業下一步的發展指明了怎樣的方向？開（kāi）局要開出新境界（jiè），開局要開出精氣（qì）神！一起直擊（jī）兩會，把握方向！
 
　　兩會多次提及，生態環保戰略地（dì）位受（shòu）肯定
 
　　黨的十八大以來，我黨將生態文明建（jiàn）設作（zuò）為“五位一體”總體（tǐ）布局和“四個全麵”戰略（luè）布局的重要內容，生態文明建設的戰略地位愈發凸顯。黨的（de）十九大（dà）通（tōng）過《中國共產黨章程(修正案)》，把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”*次寫入黨章，並（bìng）在大（dà）會報告中明確（què）指出（chū），“建設生態文明是中華民族永續（xù）發（fā）展的千年大計（jì）”，“必須樹立和踐（jiàn）行綠水青山就是金山銀山的理念”。
 
　　在去年召開的黨的二十大會議上，報告中先後（hòu）兩次重點談到“生（shēng）態環境保護”相（xiàng）關內容，確定“生態環境環保”在十年變革中的（de）地位，確定（dìng）了未來生（shēng）態環（huán）境產業的發展地位，為生態環境產業（yè）未來發展指明方向。
 
　　今年，政府工作報告中，也（yě）先後多次提到生態（tài）環（huán）保相關（guān）內容：
 
　　重點（diǎn）
 
　　生態環境明顯改善。單位國（guó）內生產總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放（fàng）下降14.1%。地級及以上城市（shì）細顆粒物(PM2.5)平（píng）均濃度下降27.5%，重（chóng）汙染天數下降超過（guò）五（wǔ）成，全（quán）國地表水（shuǐ）優良水體比例（lì）由67.9%上升到87.9%。設立*批*公園（yuán），建立（lì）各級各類自然保護（hù）地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。
 
　　五年來，我們加強生態環境保護，促進綠色低碳發展。堅持綠水青山就是金山銀（yín）山的理念，健全生（shēng）態文明製度體係，處理好發展和保護的關係，不斷提（tí）升可持續發（fā）展能（néng）力。
 
　　加強汙染治理（lǐ）和生態建（jiàn）設。堅持精準治汙、科學治汙（wū）、依法治汙，深（shēn）入推進汙染防治攻堅（jiān）。注重多汙染物協同治理和（hé）區域聯防（fáng）聯控，地級及以上（shàng）城市空氣質量優良天數比（bǐ）例達86.5%、上升4個百分點。基本消除地級及以上城市黑臭水體，推（tuī）進重要（yào）河湖、近岸海域汙染防（fáng）治（zhì）。加大土壤汙染風險防（fáng）控和修複力度，強化固體廢（fèi）物和新汙染物治理。全麵劃定耕地和永久基本農田保護紅（hóng）線、生態保護紅線和城鎮（zhèn）開發邊界。堅持山水（shuǐ）林田湖草沙一體化保護和係統治理，實施一批（pī）重大生態工程，全（quán）麵推行河湖長（zhǎng）製、林長製。深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣（yàng）性保護。完善生態保護補償製度（dù）。森林（lín）覆蓋率、濕地保（bǎo）護率分別達到24%、50%以上（shàng），水土流失、荒漠化（huà）、沙化土地麵（miàn）積分（fèn）別淨減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公裏。人（rén）民群眾越來越多享受到藍天（tiān）白雲（yún）、綠水青山（shān）。
 
　　穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩（wěn）定供應和綠色低碳發（fā）展，科學有序推（tuī）進碳（tàn）達峰碳中和。優（yōu）化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消（xiāo）費占（zhàn）比由（yóu）20.8%上升到25%以上。
 
　　良好的生態環（huán）境是*普惠的民生，可以不斷增強群眾的（de）獲得感（gǎn）、幸福感。近年來，*不斷出台（tái）政策，加強生態環境保護力度，促進綠色低碳發展，我國在生態環境保護與修複（fù）方麵（miàn）的持（chí）續努力為下一（yī）步的計劃打下了堅實的基礎。
 
　　我國環境產業發展（zhǎn）的市場空間也在加速釋放，環境（jìng）產業在國民經濟中的戰略地位也在（zài）不（bú）斷提升。未來，在*生態（tài）優先、綠色發展的（de）指引下（xià），環境產業必將煥發新的生（shēng）機，生態文（wén）明建設（shè）和生態環境保護必將（jiāng）放在（zài）區域更重要（yào）的位置。
 
　　未來（lái）工作重點公布，為（wéi）市場帶來什麽信號？
 
　　重點
 
　　政府工作報告提出，今年要推（tuī）動發展方式綠色轉（zhuǎn）型。深入推進環境（jìng）汙染防治。加強城鄉環境基礎設施建設（shè），持續實施重要生態係統保護和修複重大工程。推進（jìn）煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體係。完（wán）善支持綠色發展的政策，發展循環（huán）經濟，推（tuī）進資源節（jiē）約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打（dǎ）好藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰。
 
　　1、 城鄉環境基礎設施建設
 
　　近年來全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小。據住（zhù）建部去年發（fā）布的《2021年（nián）中國（guó）城市建設狀況》顯（xiǎn）示，截止2021年年底，生活垃圾無害化處理率為99.88%，已經接近了100%。城（chéng）市環境基礎設施建設幾乎已經飽（bǎo）和。然而（ér），隨著中國環境基礎建設設施的日漸飽和（hé），這種傳統的增長方式已不可持續，未來，環境產業亟需找到新的增長點。
 
　　2022年5月，*發布《關於推進以縣城為（wéi）重要載體的城（chéng）鎮化（huà）建設的意（yì）見》，這是我（wǒ）國（guó）針對縣城（chéng）城鎮化（huà）建設的（de）中央層級重要政策文件；2022年7月（yuè），住房（fáng）和城鄉建（jiàn）設部（bù）和（hé）*開發銀行（háng）發布《關於推進開發性（xìng）金融支持縣域生（shēng）活垃圾（jī）汙水處理設施建（jiàn）設的通知》，支持縣域生活垃圾（jī）收運處理設施建設（shè）和（hé）運行；2022年年末、2023年年初，*又相繼發布了《關（guān）於加強縣級地區生（shēng）活（huó）垃圾焚燒處理設施建設的指導意（yì）見》和《關（guān）於加快補齊縣級（jí）地區生活垃圾焚燒處理設施（shī）短板弱項的（de）實施方案》，明確到2025年，“無廢城市”建設地區以及其他具備條件的縣級（jí）地區，應建盡建生活垃圾焚燒（shāo）處理設施，“垃圾焚燒下鄉”進程進（jìn）一步推進。
 
　　李克強（qiáng）總理在政府工作報告中也提出要加強城鄉環境基礎設施建設，這無疑為縣域（yù）垃圾焚燒市場再次注入（rù）了強（qiáng）勁政策驅動力。
 
　　E20解讀
 
　　E20研究院分析，當前，我（wǒ）國城市地區基本形成了焚（fén）燒為主的生活垃圾處理格（gé）局（jú），而縣（xiàn）域地區仍然以衛生填埋為主，在原生垃圾“零填埋”的引導下，發展縣域焚（fén）燒（shāo）已成（chéng）為未（wèi）來的發展趨勢。2021年，我國縣城垃（lā）圾焚燒處理能力達17.2萬噸/日，占無害化處理能力的51%；但我國共有縣城1482個，垃圾焚燒處理廠（chǎng）257個，約8成縣城未有垃圾焚燒處理設施覆蓋。當前縣域焚燒麵臨標準缺失（shī）、技術不成熟、財政支付能力（lì）不足及盈利模式不清晰（xī）等根本問題。從市場中標情（qíng）況來看，小型焚燒項目中標價格遠高於城市，新建項目需探索發電上網及餘熱多（duō）元化利用，加強與已布局的（de）工業園區供熱、市政（zhèng）供暖、農業（yè）用熱（rè）等銜接（jiē）聯（lián）動，豐富餘熱利用途徑，降低設施運營成本是保證項（xiàng）目合理盈利的關鍵。麵對巨大（dà）的（de）市場機（jī）遇，發展小型（xíng）焚燒已（yǐ）是勢在必行，預計未來十年將是縣（xiàn）域環境基（jī）礎設施（shī）建設的（de）快速發展期，率先進行業務（wù）布（bù）局的頭部企業及技術型公司將率先受（shòu）益。
 
　　2、 黑臭水體與管網
 
　　二十大報告中提（tí）到，要基本消除城市黑臭（chòu）水（shuǐ）體。李克強總理在5日的政府工（gōng）作報告中總結（jié）工作成（chéng）果時也表示，過（guò）去五（wǔ）年我國基本消除了地級及以上城市黑臭水體。
 
　　行業內常說的一句（jù）話是（shì）“黑臭（chòu）在（zài）水裏，根源（yuán）在岸上，關鍵是排口，核心是管網。” 近年來，我國汙水處理基礎設施（shī）建設已經取得了長足的發展，“十三（sān）五（wǔ）”期間全國城鎮汙水處理率已達到95%以上。但（dàn）管網一直是我國汙水處理中的短板，管網覆蓋（gài）不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國汙（wū）水處理率高但汙（wū）水收集處理率仍比較（jiào）低，黑臭水（shuǐ）體頻發的主要原（yuán）因（yīn）。
 
　　中（zhōng）國水網曾多次報道環保督察相關案例，黑臭水體與管網（wǎng）問題作為行業內長久存在的“老大難（nán）”，其身影時常出現在環保督察通報中，成為困擾政府、民眾與行業的頭疼（téng）問題。
 
　　E20解讀
 
　　根據E20水業研究中心統計，2021年（nián）全國地級及以（yǐ）上城市黑臭（chòu）水體消除比例已超過98%，七大重點流域中長江、黃（huáng）河流域水質優良比例已超過90%。“十四五”時期，黑臭（chòu）水體治理目標進一（yī）步提升，多個（gè）文件中均（jun1）提出了“基本消（xiāo）除城市黑臭水體（tǐ）”的主（zhǔ）要目標。並且，水環（huán）境治理的範圍繼續拓展，從城市下（xià）沉到縣及農（nóng）村，但（dàn）項目方式有所（suǒ）差（chà）異，與“十三五（wǔ）”時（shí）期相比，城市水環境治理的係統性考慮明顯強化（huà），圍繞著廠（chǎng）網河一體化等方式，統（tǒng）籌協調汙（wū）水處理廠、排水管網（wǎng）、河道的係統性治理；而（ér）農村水環境治理的重點目前仍（réng）在汙（wū）水的收集和（hé）處理階段，從源頭控製以達到（dào）治理目的。
 
　　由於水（shuǐ）環境治理項目工程屬性較強，建築型央企目前成為水環境（jìng）治理PPP類項目社會資本牽頭方的主力軍，而園林類企業則成為了（le）EPC類項目的主力軍，相比而（ér）言，傳統水務投資型企業在水環境（jìng）項（xiàng）目中市場份額占（zhàn）比反而不太凸顯，此類企業（yè）更（gèng）多的關注（zhù）點在於汙水（shuǐ）處理BOT這類運營屬性較強的項目上。“十三五”後（hòu）期至今，由於財承餘（yú）額不足等原因，水環境PPP項目占比減少，EPC及EPCO項目占比增（zēng）加，目前占比達到70%左右。
 
　　總體而言，“十三五”時期，我國水環境治（zhì）理已取得明顯成效。尤其是在此帶動下的汙水直排現象明顯減少，對管網提升的重視程度亦明顯提升，對於合流製汙染以及初期雨水汙染等問題（tí）均得到高度重視（shì）。生活汙水集中收集率受到行業高度關注，各省陸（lù）續發布了（le）汙水收集率及汙水（shuǐ）廠進水濃度指標要求，管網建設及修（xiū）複市（shì）場快速釋放，“十四五”時期管網（wǎng）修複市場預計（jì）超過800億。另外，在固化之前治理成果（guǒ）的基礎上，河（hé）道及（jí）管網的治理（lǐ）將進一步統籌協調考慮，對於溢流汙染嚴重，管網治（zhì）理難（nán）度較大的區域，分散式（shì）汙水處理模式、裝配（pèi）式汙水處理廠、衛星式（shì）汙（wū）水（shuǐ）處理廠等市場機會也會增加。
 
　　3、生態係統保（bǎo）護和（hé）修複重大（dà）工程
 
　　在兩會（huì）政府工作報告中，李（lǐ）克強總理表示，過去五年（nián），我國堅持山水林田湖（hú）草沙一體化保護和（hé）係統治理，實施（shī）一批重大生態工程，全麵推行河（hé）湖（hú）長製、林長製。在未來工作部署中也強調深入推進環境汙染防治，持續實施重要生態係統保護和修複重大工程。
 
　　2017年，在中央深改（gǎi）組（zǔ）會議上，堅持山水林田湖草是（shì）一個生命共同體*次提出。2020年8月，在中央政治局（jú）會議上，提出統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、係統治理、源頭治理。2020年，在（zài）全麵推動長江（jiāng）經濟帶發展座談會上，提出“統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線（xiàn）等多方麵的有機（jī）聯係（xì），推進長江上中（zhōng）下遊、江河（hé）湖庫（kù）、左右岸（àn）、幹（gàn）支流協同治理”。這些重（chóng）要講話，再次詮釋了生態係（xì）統是個有（yǒu）機整體，生態（tài）保（bǎo）護和汙染防治密不（bú）可分、相互作用，進一步拓展（zhǎn）了新發展階（jiē）段生態治理的範疇和（hé）領域。
 
　　黃潤秋在“部長通道”接受采訪時同樣提到，我國環境（jìng）治理強調係統觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護（hù）和係（xì）統（tǒng）治理，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護。
 
　　E20解讀
 
　　生態（tài）環（huán）境的各部分是密不可（kě）分的整（zhěng）體，在治理時需要係統考量，統籌治理。從這一角度來看，EOD模式是解決這一問題的有效（xiào）方案之一。EOD模式是以生態文明建設為（wéi）引領，以可持續發（fā）展為目標，以生態保護和環境治理為基（jī）礎，以特色產業運營為支撐，以區域（yù）綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合（hé）開發等方式，推（tuī）動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化的創新（xīn）性項目組織實施方式。
 
　　生態環境部科技與財務司副司長逯元堂在（zài）《逯元堂：EOD模式創新與實（shí）踐》一文中分析認為，EOD模（mó）式是實現保護與發展融合共生的創（chuàng）新實踐。EOD模式並沒有改變現有的項目組織實（shí）施管理體係，而是通過統籌生態環境（jìng）治理與產業發展、區域開發與（yǔ）持續運（yùn）營、投融資與項目實（shí）施等，在項目組織實施模式上進行探索和創新，以生態環境治理提升產業開發價值，以產業（yè）收益反哺生態（tài）環（huán）境治理，建立保護與開發之間（jiān）的平衡點（diǎn）。
 
　　逯元堂（táng）還強調（diào），EOD模式是生態產品價值（zhí）實現的（de）有效路徑，是加強生態環境治理（lǐ）投融（róng）資的有效機製。總結來說，EOD模式是“兩山”轉（zhuǎn）化在項目運作層麵的（de）具（jù）體應用，是推動實現（xiàn）生態環境資源化、產業經濟綠色化，促進生態環境（jìng）高水平保護和（hé）區域經濟高質（zhì）量（liàng）發展的重要措施。
 
　　4、土壤修複
 
　　2022年以來，土壤問（wèn）題已經（jīng）多次在（zài）重磅政策中亮相。2022年2月，國務院印發《關於開展第三次全國土（tǔ）壤普查的通知（zhī）》決定自2022年起開展第三次全國土（tǔ）壤普（pǔ）查，利用四年時間全（quán）麵查清農用（yòng）地土壤質量家底。這是距上一次全國土壤普查40年後，我國（guó）再一次對土壤（rǎng）進行的（de）“全麵體檢”，引起市場高度關注。
 
　　二十大重點強調了土壤汙染治理問題，強調加強土壤汙染源（yuán）頭（tóu）防控。
 
　　李克強總理在政府工作報告中表示，過去五年，我國（guó）加大了土壤汙染（rǎn）風險防控和修複力度。在部署未來工作時，李克強總理（lǐ）再次強調，要持續打（dǎ）好藍天、碧水、淨土保衛戰，意味著土壤汙染治理市場（chǎng）或將在未來被重點關注（zhù）。
 
　　E20解讀
 
　　E20研究院分析，2022年來，我國土壤修複（fù）領域在行業規範、投融資及技術標準等（děng）方麵的（de）政策頻出，在頂（dǐng）層設計上有力推動了行業發（fā）展。而隨著“三普”進入實地調查，土壤治理工作網絡（luò）也越織越密，根據（jù）*新普查數據，2022年全（quán）國建設用地汙染地塊總（zǒng）數達到（dào）982塊，較2021年（nián）增（zēng）長了27.5%，市場空間得到進一（yī）步擴張（zhāng）。隨著“藍天、碧水、淨土保衛戰”的持續深入開展（zhǎn），土壤修複行業需求有望持續釋放。
 
　　二十（shí）大對（duì）“土（tǔ）壤汙染源頭防控”的強調，標誌（zhì）著我國土壤修複行業正逐漸進入（rù）高質量發展階段，汙染管控與汙染（rǎn）修複成為促進土壤汙（wū）染協同高效治理的兩大抓手，而土壤環（huán）境的監測檢測、土壤環境管（guǎn）理的信息（xī）化建設（shè）、汙染（rǎn）溯源技術的應用與發展、土壤環（huán）境管理與修複的谘詢服務等配套（tào）細分領域作為汙染源（yuán）頭防控工作（zuò）的重要支撐，亦將受益於政策紅利，迎來更大的市場機（jī）會。
 
　　從實際的市場情況看，風險管控技術在項目應用頻（pín）次上高居榜*，隨著*對在產工業企業等土壤汙（wū）染源頭的關注度（dù）的不斷增（zēng）加，汙（wū）染管控市場的發展機遇已然顯現，並預計在“十四五”期間持續升溫。但值得注意的是，熱度下的汙染管控在實際確（què）保源頭（tóu）預防的同時，亦有可能成為相關（guān）企業的“障（zhàng）眼法”。目前有些區域出現了以管控代替修（xiū）複以及管（guǎn）控簡單化的（de）苗（miáo）頭，掩（yǎn）蓋了重汙染源的修複需求，阻（zǔ）礙了“淨土保衛戰”的進程推進。在這一（yī）背景下，需（xū）要進（jìn）一步強化頂層設計（jì），明確風險管控（kòng）內涵外延和使用條件（jiàn），壓實各方主體責任，用強監管規範市場需求，激發全領域的市場活力。
 
　　5、節能降碳
 
　　二十大（dà）報告中強調：“要協同推進降碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長，推進生（shēng）態優先（xiān）、節約集約、綠色低碳發展。”意味著（zhe）未來降碳減汙仍是發展目標之一。
 
　　中共中央政治局在2022年1月24日下午就努力實現碳達峰碳（tàn）中（zhōng）和目標進行第三（sān）十六次集體學習。學習時強調，實現碳達峰碳中和（hé），是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求（qiú），是黨中央統籌國內國際兩個大局（jú）作出的重大戰略決策。實現（xiàn）“雙（shuāng）碳（tàn）”目標是一場廣泛而深刻的變革（gé）。
 
　　國務院總理李克（kè）強5日在政府工作報告中也匯（huì）報了我國實（shí）現在雙碳（tàn）目標（biāo）方麵做出的努力：他指出，五年來，我國（guó）穩步推進（jìn）節（jiē）能降碳。統（tǒng）籌能（néng）源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和（hé）。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生（shēng）能源裝機規（guī）模（mó）由6.5億千瓦增至12億千瓦以上（shàng），清潔能源消（xiāo）費占比由20.8%上升到25%以（yǐ）上。
 
　　黃潤秋也在兩會“部（bù）長通道”采（cǎi）訪中表示，下一步，生態環境部將統籌推進降（jiàng）碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長，持續推進（jìn）人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三方麵的工作：*，堅持減汙降碳協同增效（xiào），大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發展，推動經濟社（shè）會綠色低碳轉型（xíng）和環境質量從源頭上的根本（běn）改（gǎi）善。
 
　　E20解讀（dú）
 
　　近（jìn）年來，雙碳戰略深入人心，雙碳目標下如何推動產業塑造新的競爭優勢成為經濟社會（huì）熱點之一，從產業（yè）發展來看，環境產業也是節能降碳的主要（yào）陣地之一。
 
　　E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛（xuē）濤曾在（zài）接受中國環境報采訪時指出，目前（qián）碳話題下的獲益主體主要是新能源行業，環（huán）保企業當前在減碳方麵的市場空間並不大（dà）。“但這並不意味著環（huán）保企業與碳達峰碳中和計劃無關。”薛（xuē）濤認為（wéi），短期來看，主要還看環保企（qǐ）業能不能通過“賣碳”來獲取收益。例如，沼氣發電行業可能是減碳方麵關聯收（shōu）益較大的領域。此外，環衛新能源車輛生產企業和環境監測類（lèi）企業也會有相關利好，但應該與碳交易沒有（yǒu）直接的關聯。長期來看，碳排（pái）放量將是衡（héng）量一（yī）個產業綠色（sè）發展水平的重要（yào）評（píng）價標尺，企業的技術路線選擇、管理（lǐ）水平等方麵必須遵循正確的價值方向，才能在市（shì）場競爭中獲得持續優勢。同時，碳減排納入環境監管後，很（hěn）可能對環保企業提出更高要求。因此，環保企業一方麵不要對當前減碳收益有過（guò）高期待，同時（shí）也要未雨綢繆，積極研究，盡早對未來行業可能帶來的變化有所布局。
 
　　僅以汙水（shuǐ）處理行業為例。中（zhōng）國（guó）人民大學環境學院（yuàn）教授、博（bó）士生導師（shī），中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣根據相關數據（jù）分析，汙水處理全覆蓋的*，排水與汙水（shuǐ）處理行業碳排放約占全社會總（zǒng）碳排放量的1%左右。排（pái）水與汙水處理（lǐ）行業（yè）碳排放量雖（suī）然占（zhàn）比小（xiǎo），但依靠改變技（jì）術路線、改變（biàn）運行模式（shì），輔（fǔ）以適當的（de）低碳改造，即可減少碳排放，相比其他行業，減碳（tàn）效益更大。為了碳（tàn）減排，就需要更好（hǎo）的節能降耗，也就呼喚真正的精細化運營。
 
　　環境部部（bù）長黃潤秋亮相*場部（bù）長通道，他提到了這些
 
　　3月5日上（shàng）午，十四屆全國人大一次會（huì）議開幕式後，*場“部（bù）長通道”開啟，國務院有關部委（wěi）負責人（rén）接受媒體采（cǎi）訪。生態環境部（bù）部長黃（huáng）潤秋、科技部部長王誌剛與工業和信息化部部長金壯龍亮相（xiàng）*場“部長通道”。
 
　　黃潤（rùn）秋接受采訪時表示，黨的二十（shí）大（dà）報告明（míng）確提出，中國式現代化有五個方麵的（de）中國特色，其中之一（yī）是人與自然和諧共生的（de）現（xiàn）代（dài）化，這也是中國式現代化的（de）鮮明特點（diǎn）。十年實踐表明，人與（yǔ）自然和諧共生的現代化體現了中國式現代化與西（xī）方現代化的本質區別，我理解有三個方麵：一是在理念上，我們堅持綠水青（qīng）山就（jiù）是金山銀山，堅持尊重（chóng）自然、順應自（zì）然、保護自然，把這三者作為發展的內在要求；二是在道路和路徑選擇上，我們堅（jiān）持在發展中保護，在保護中發展，堅持生態優先、綠色（sè）發（fā）展；三是在方法上，我們強調係統（tǒng）觀念，堅持山水林（lín）田（tián）湖草沙一體化（huà）保護和（hé）係（xì）統治理，統（tǒng）籌（chóu）產業（yè）結構調整、汙染治（zhì）理、生態保護、應對氣候變（biàn）化。這些都是發展中*邁向現代化可以借鑒的模式和經驗。
 
　　下一步（bù），生態環境部將統籌推（tuī）進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長，持續推（tuī）進人與（yǔ）自然和諧（xié）的中國式現代化建設。主要做好三方麵的工作：*，堅持減汙降碳協同增（zēng）效，大力推（tuī）動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型（xíng）發展，推動（dòng）經濟社會綠色低碳轉型和環境質量從源頭上的根本改（gǎi）善。第（dì）二，持續深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰，我們已經編製了“十四（sì）五”深（shēn）入打好汙染防治攻堅戰八大標誌性戰役行動方（fāng）案，將一項一項全麵展開，突出精準治（zhì）汙、科學（xué）治汙、依（yī）法治汙，統籌好PM2.5和臭氧協同治（zhì）理，統籌好水資源、水環境、水生態治（zhì）理，統籌好城（chéng）鎮與（yǔ）農村，統籌好陸域與海洋，統籌好新汙染物與傳統汙染（rǎn）物。第三（sān），持續加（jiā）大生態保護和修複的監管力度，實施（shī）生物多樣性保護重大工程，努力提（tí）升（shēng）和保（bǎo）持生態係（xì）統（tǒng）的多樣性、穩定性和持續（xù）性。
 
　　黃潤秋談到，近十年來，我們在經濟總量實現年均（jun1）增長6.5%的同時，汙染物排放在持續大幅（fú）度降低。我們在汙染物（wù）減排方麵，這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分（fèn）別超過84%、58%，北京二氧化硫的濃度（dù）以個位數的（de）微克來計。PM2.5連續九年下降，累計降低57%，重汙染天氣（qì）比例（lì）隻（zhī）占1%左右。老百姓對生（shēng）態環境的（de）滿意度，根據*新調（diào）查結果超過了90%。所有這些情況（kuàng）表明高（gāo）水平生態環境（jìng）保護不僅不會阻礙經濟發展，而且會為經濟發展增添新動能，推動高質量發（fā）展。從另一方麵看，推動（dòng）人與（yǔ）自然（rán）和諧共生的現代化，實現高質量（liàng）發（fā）展，高水平的生態環境保護是內在（zài）要求、應有之義。所以，必須（xū）把生態環境保護（hù）放在經濟社會發展的大局中考量（liàng），統籌好發展與（yǔ）保護（hù）的關係。一方麵，既要支撐服務保障好經濟平穩運行和發展向好；另（lìng）一方麵，要守好生態環境底線（xiàn），以高水平保護推動經濟高質量發（fā）展（zhǎn）。
 
　　從環境影響評價（jià）領域來說（shuō），去年我們貫徹黨中央、國務（wù）院決策（cè）部（bù）署，做好能源、基礎設施等領域重大項目建設（shè）環評要素保障。去（qù）年一年，生（shēng）態環境部本級審批180個重大項目，涉（shè）及的投資1.9萬億（yì）。我們指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億。這些都為穩經濟、促發展作出了貢獻。
 
　　黃潤秋還強調守牢底線，這方麵有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住“三條底線（xiàn）”：一條是（shì）生態優先、綠色發展，這是總要求；二是依法依（yī）規，法律法規和標準是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別對一些重大的、性質比較惡（è）劣的違法（fǎ）行為，我們會嚴肅查處、決不姑息。三是生態（tài）環境質量隻（zhī）能向好不能變差（chà）的底線。“4”是把好“四道關口”：一是環評審批準入關（guān），這裏麵包括（kuò）規劃環評（píng）、項目環評，包括前期的“三線一（yī）單”區域準入。二（èr）是排汙許可關。第三道關、第四道關是兜（dōu）底的，監督執法（fǎ）關和督（dū）察（chá）問責關。“5”是重點關注“五類項目”，哪五類呢？比如涉“兩高”項目、生態敏感項目，向中（zhōng）西部地（dì）區轉移排放比較（jiào）高的產業（yè）項（xiàng）目，另外涉圈水圈地的公（gōng）園類項目，還有人民群眾和社會反映強烈的（de）項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把（bǎ）關。
 
　　此外，黃潤秋還表示，我國（guó）實施的（de）大規模、大尺（chǐ）度的生態修複可供國（guó）際社會借鑒，保護生物多樣性。*層麵實施了44個山水（shuǐ）林田湖草沙係統治理的項目，還有一大批礦山生態環境修複項目，這些工作得（dé）到國際社會的廣泛認同。聯（lián）合國環境規劃署評價這些是全**有希望、*具雄心、*鼓舞（wǔ）人心的大尺度生態修複範例。地方層麵，各地加強城市的黑臭水體治理、水環境質量提升、水生態修複（fù）。現在，大家到各個地方去，都（dōu）希望沿著治理好（hǎo）的河流看一（yī）看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生（shēng）活休閑空間（jiān），這（zhè）也是人與自然和諧共生的體現。
 
　　高質量發展，不變的主題
 
　　重點
 
　　國務院總理李克強5日在政府工（gōng）作報告中指出，今年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年。做好政府（fǔ）工作，要堅持穩中求進工作總基調（diào），完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統（tǒng）籌發展和安全，全（quán）麵深化改革開放，大力提振市場信心（xīn），把（bǎ）實施擴大內需（xū）戰略同深化供給側結構性改革有機結合（hé）起來，突出做（zuò）好（hǎo）穩增長、穩就業、穩物價（jià）工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增（zēng）長，持續改善民生，保持社會大局（jú）穩定，為全麵建設社會主義現代化*開好局起好步。
 
　　2023年（nián）是全麵貫徹落實黨的二十大的開（kāi）局之年。站在更宏偉的藍圖（tú）與目標下，在全麵建設社會主義（yì）現代化*的過程（chéng）中，二十大提出*要（yào）任務是高質量發展。社（shè）會經濟發展要（yào）恢複到疫情前的“量（liàng）”並不困難，但我們應當追（zhuī）求的是更高水平，更高“質”的發展。
 
　　《中國改革報》副社長，央視特（tè）約評論員楊禹分析，許多企業在疫情這幾年並未放棄，努力（lì）嚐試各種高質（zhì）量的發展途徑（jìng），受疫情影響，一些企（qǐ）業訂單量可（kě）能會受（shòu）影響，但在這期間，他們完成了生產線的轉型升級，實現了（le）內部組織結構（gòu）的優（yōu）化調整，為疫情後站在新的境界站在（zài）更高的水平上發（fā）展打（dǎ）下（xià）了（le）基礎。因此開局之年要開出新（xīn）境界，而開局的關鍵在（zài）人，人要有（yǒu）不畏難的精神，在攻堅克難，爬坡過坎中實現更高境界發展的自信與底氣。
 
　　中國經濟有強大的潛力與韌性，體現在中國經濟的基本麵中，也體現在中國經濟的每一位（wèi）從參與者中。在過去三年疫情的影響下，我國市場經濟主體沒有（yǒu）減（jiǎn）少，還在進一步快速的增長，這就體現了廣大市場主體參與者前進的韌（rèn）性，體（tǐ）現了我們對中國經濟長（zhǎng）遠的（de）發展有穩定（dìng）的預期。
 
　　環境產業作為城市化工業化必要的補充單元，用了20多年的時間完（wán）成了從無到有的發展。經曆了基礎設施建設階段、公共（gòng）服務階段，現在迎來了高質量發展階段（duàn），環境產業要如何理解、實現更高質量的發展呢？
 
　　傅濤曾在2021年(第十九屆)水業戰略論壇上提出：要重新認知高質（zhì）量，高質量（liàng）就是高標準服務，但是高標準不等於高排放標準，不等於高的供（gòng）水水質標準。這些服務標準是基礎服（fú）務的標準，基礎公共（gòng）服務的標準意味著（zhe）甲（jiǎ）方付（fù）費，而甲方沒有足（zú）夠的能力支撐更寬的基礎公共服務，把支撐汙水處（chù）理、雨（yǔ）水、地（dì）下水等一係列的費（fèi）用全部砸在政府身上，是不可能的（de）。從環境產業整（zhěng）體發展來看，傅濤（tāo）強調環境設（shè）施100%需要提（tí）升（shēng），處理汙（wū）染物（wù）是環境設施的基礎功能，穩定達標隻是汙水（shuǐ）處理廠（chǎng）未來發展（zhǎn）方向的一個（gè）基礎的選項和合格項，未（wèi）來真正高質量的方向是精細化、智慧化、資源化、低（dī）碳（tàn）化（huà）、生態（tài）化（huà）、社會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境（jìng）基（jī）礎設施的提（tí）升（shēng），達到環境產業高（gāo）質量發展的“六化”目標，須將科技創新排在*位，以技術作為驅（qū）動，促（cù）成技術產品化的轉變。技術產品化水平是產業化（huà）水平的標誌，產業化是橫在技術領域（yù）和產（chǎn）業領域的鴻溝，這個鴻溝需要（yào）用技術的產品化來填平，必須在產品上謀出（chū）路，才能進一步促成環境（jìng）產業高質量發展（zhǎn）目標的（de）達成。
 
　　二十大擘畫出中國式現代化下的高質量發展之路，環境產業（yè）亟需融（róng）入到高質量發展的進程之中，因此也必將迎（yíng）來繼市場化、資本化後（hòu）的第三次浪潮。