農村生活汙水（shuǐ）治理（lǐ）已然（rán）成為兩會最熱門的環保話題之一。
 
　　因地製宜製定農村汙水處理設施（shī）排放分級分類標準、加大對青（qīng）海省農牧區農（nóng）村汙水處理設施建設項目資金支持、提（tí）高農村汙水（shuǐ）治理（lǐ）設施（shī）管理數字化水平……僅2023年，代表委員提出的有關農村（cūn）生（shēng）活汙水治理方麵的建議提案就多達（dá）35件。
 
　　2024年兩會（huì），又有代表委員把關注點（diǎn）放到了這件事情上麵。全國政（zhèng）協委（wěi）員、首創（chuàng）環保集團智慧環保事業部總經理黃綿鬆建議：要把農村生活汙水治理（lǐ）作為中央生（shēng）態環境保護督察和省級環境保護督察的重要內容，並（bìng）將農村生活汙水治（zhì）理工作納入各級政府目標責任範圍，作為相關領導幹部目標考核的重要內容。
 
　　1 將農（nóng）村生活汙水治理 作為中央生（shēng）態環保督察的重（chóng）要內容
 
　　作為全（quán）國政協新增“環境資源界別”之後（hòu）的首屆委員，黃（huáng）綿鬆已經連續兩年關注農村生活（huó）汙水問題了。
 
　　去年兩（liǎng）會，他就提出（chū）過《關於加強農村生活汙水垃圾（jī）長（zhǎng）效治理 提升農村人居（jū）環境的提（tí）案》。他發現，農村生活汙水治理工作存在缺少（shǎo）全鏈條（tiáo）的技術規範（fàn）標準，長期運行維護缺乏有效（xiào）的資金保障，運（yùn）維監管力量不足，運維手段智慧（huì）化（huà）程度不高等問題（tí）。
 
　　為此，他建（jiàn）議，應該加（jiā）快（kuài）技術標準（zhǔn）和規範建設，加大資金支持（chí）力度，強化運行維護保障，並提升管理數字化水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再一次將目光聚焦在了農村生活汙水（shuǐ）設施的運維上麵。他表示，農村一家一戶的住房較為分散，汙水體量小，鋪（pù）設管（guǎn）網和建設（shè）大型汙水處理廠的資金投入和管理（lǐ）運營壓力大。目前（qián），農村生態環境設施仍存在運維（wéi）資金缺乏有效保障（zhàng）、運營不可持續的問題。
 
　　究其原因，大概有3個方麵：一是與財（cái）政補貼方（fāng）式有關。目前中央財政每（měi）年（nián）安排的治理資（zī）金隻覆蓋環境設施建設（shè）階段部分成（chéng）本，容易導致運營經費得不到（dào）有效保障（zhàng）。部分地區農汙項目水處理費欠費（fèi）嚴（yán）重，長效（xiào）運維麵臨（lín）挑（tiāo）戰。
 
　　二是因為農村汙水“使用者付費”的機製還沒有建立。由於（yú）城市（shì）和農（nóng）村生活習慣差（chà）異，農村居民尚不能充分認識生活汙水排放對環境和健康的影響，缺乏付費處理汙水的積極性和主動性。
 
　　三是社會資本的關注度不（bú）高。農村生活汙水處理帶有公益性質，投資回報前景不明晰，因此社會資本的參與積極性仍有待提高。
 
　　針對這（zhè）3點原因，黃綿鬆提出了4條建議：
 
　　首先，應該優化（huà）財政資金的投向。
 
　　中央財政應加（jiā）大對地方農村工作（zuò）的（de）支持力度（dù），合理調整財政資金發放節奏，通過以獎代（dài）補等方式確保汙水處理設施的長效運行（háng）。同時，還要推動地方落實財（cái）政事權，將設施運維經費列入財政預算加大保障力度，明確運維監管機構（gòu）落實監（jiān）管責任（rèn），通過建管並重，規範設施建設運維、評估治理成效，確保設施發揮作用。
 
　　其次，加大體製機製建設和考核督察力度。
 
　　黃綿鬆建議（yì），應將農村生活（huó）汙水（shuǐ）治理作為中央生態環境保護督察和（hé）省級環境保護（hù）督察的重要（yào）內容，以督察為（wéi）契機（jī）抓落實，督促加（jiā）強農村汙水處理監管，強化設施運維及問（wèn）題整改（gǎi），並將督察結果與（yǔ）中央支持政策直接掛鉤。
 
　　此外，還可以把農村生活汙水治理工作納入各級政（zhèng）府目標責任（rèn）範圍，作為相關領導幹部目標考核的重要內容。
 
　　第（dì）三（sān），建立多元化資金來（lái）源，探索使用者付費有效路徑。
 
　　比如，可以通過（guò）供排一體化模式，整合區域內的市場化和專業化資（zī）源，從項目經營層麵打通農村居民作為環境（jìng）治理受益者而付費的路徑。同時，充分利（lì）用各區域環境容量條件和（hé）產業結構優勢，積極探索農村生活汙水處理（lǐ）與資源化利用，通過推動試點、示範來驗證農村汙水資源化利用的實施路徑，變相降低治理成本以（yǐ）減輕（qīng）財政負擔。
 
　　最後，推動公益性和經營性（xìng）相結合。
 
　　發揮市場主體作用，通過（guò）城鄉一體（tǐ）化、環（huán）境治理與產業開發相結合等方式，統籌城鄉項目收益水平，實現環境經濟綜合效益，吸引社會資本參與。
 
　　此外，還（hái）可以通過稅收手段等鼓勵社（shè）會資本投入到“操作（zuò）簡單、易維護和低（dī）運行成本”的農村汙（wū）水治理技術研發（fā）中來，培育和發現（xiàn）新技術、新方（fāng）法，促進農村汙水治（zhì）理行業的高質量發展。
 
　　2 僅2023年 農村生（shēng）活汙水治理建議提案就多達35件
 
　　事實上，不光黃綿鬆，最近（jìn）幾年兩會，已有多位代表委員將目光投向了農村生活（huó）汙水問題。今年兩會前夕，全國人大（dà）代（dài）表、四川省（shěng）宣漢縣龍泉土家（jiā）族鄉黃連村黨支部書記胡曉玲再次（cì）來到宣漢縣有關部門，調研農（nóng）村（cūn）汙水治理工作情況。
 
　　一年來，胡曉玲以宣漢縣農村為重點，多次深入農村，了（le）解人居環境整治提升工作。
 
　　她表示，處理好汙水（shuǐ）、垃（lā）圾不可能一蹴而就。為此（cǐ），胡曉玲先後到四川很多村社調研（yán），還去雲南、貴州等地學習。
 
　　全國人大代表、六盤水山海園種植農（nóng）民專業合作社理事長李世瑤也表示，今年兩會，他（tā）從3個方麵提（tí）出了6份建議，其中之一就是關注貴州（zhōu）農（nóng）村‘四在農家·和美鄉村’建設，優化實施農村生活汙水治理與資源（yuán）化利用的建議。
 
　　同樣是來自貴州的全（quán）國人大代表，黔東南州岑鞏縣大有鎮塔山村（cūn）黨支部書記、村（cūn）委會主任鄭培坤去年就表示，農村生活汙水治理基礎薄弱、區域差異（yì）較大、治理（lǐ）任務艱巨，是農村人居（jū）環境整治提升的突出短板，也是工作的難點。
 
　　為此，他建議，應該（gāi）細（xì）化實化推（tuī）進農村汙（wū）水治理措施（shī）任務，進（jìn）一（yī）步強化保障措施，積極爭取國家有關政策資金支（zhī）持。
 
　　去年兩會，民革中央人口資源環（huán）境（jìng）委員會辦公室還帶來《關於加強農（nóng）村生（shēng）活汙水處理設施建設管理》的提案，直指農村（cūn）生活汙水治理的“短板”。
 
　　民革中央在提案中建議，應該加（jiā）強監管，發揮存量處理設（shè）施作用；科學規（guī）劃，理性推進新建處理設（shè）施；強化保障，建立（lì）長效運行機製。
 
　　總（zǒng）之，最近幾年，農村生活汙水問題已經成為人大（dà）代表和政協（xié）委員關心的焦點。僅2023年，代表（biǎo）委員提出的有（yǒu）關農（nóng）村生活汙水治理方麵的建議提案就多（duō）達35件。
 
　　3 生（shēng）態環境部（bù）組織相關司局（jú）進行專題研究（jiū） 結合政策製定予以研究吸納
 
　　代表委（wěi）員的關（guān）注，對於推動農村生活汙水（shuǐ）治理起到了“立竿見影”的作用。
 
　　今年1月，生態環境部、農業（yè）農村部聯合發布《關（guān）於進一步推進農村生活汙水（shuǐ）治理的指導意見（jiàn）》（環辦土壤【2023】24號）(下稱《指導（dǎo）意（yì）見》)，對下一步如何做好農村生活（huó）汙水治理工作給出（chū）了明確（què）的意見。
 
　　胡曉玲表示，“在這（zhè）份文（wén）件中（zhōng），我們去年提出（chū）的科學統籌規劃、強化資金投入等建議，都有所體現。”
 
　　生態環境部有（yǒu）關負責人也表示，兩會（huì）代表委員的建（jiàn）議和（hé）提案反映了基層一線的情況，對（duì）於解決當前農（nóng）村生活汙水治理中的重點和難（nán）點問（wèn）題有較（jiào）強（qiáng）的針對性和指導性。
 
　　收到建議（yì）提（tí）案之後，生態環境部組織相關司局進行了專題研究，結合政策製定予以研究吸納，還與代表委員（yuán）反複溝通辦理情況（kuàng），之後再（zài）予正式回函答複。
 
　　以上麵（miàn）提到過的《指導意見》為例。生態環境部土壤（rǎng）生態環境（jìng）司有關負責人表示，文件印發後，地方同誌充分認（rèn）可，認為符合農村實際，“特別是針對前一階段暴露出來的問題，基本（běn）上都給出（chū）了（le）相應的解（jiě）決之道”。
 
　　清華大學環境學院教授王凱軍也認為（wéi），《指導意見》實際上是放寬（kuān）了大家對農（nóng）村生活汙水治理的預期（qī），放低標準，因地製宜。過去生態環境部曾（céng）經想要出台一個標準，但（dàn）後來（lái）也沒出。而是出台了《指導（dǎo）意見》，要求各地根據實際情況來製定自己本地的一些措施。
 
　　“所以，關於農村生活汙水（shuǐ），大家要放低預期。它（tā）對（duì）生態（tài）的（de）影響到底有多大？對水環境的影響（xiǎng）到底有多大？不能用城市的標準（zhǔn）去要求，現在運行不起來的，都是因為標準（zhǔn）太高。”王凱軍說。
 
　　生態環境（jìng）部有關（guān）負責人也（yě）表示，今年年初，《中共中央（yāng） 國務院關於全麵推進（jìn）美麗中國建設的意見》公布，明確提出建設（shè）美（měi）麗鄉村的目標任務。2024年，生態環境部將深（shēn）入學習運用“千萬工程”經驗，堅持盡（jìn）力而為、量力而行（háng），數量服（fú）從質量（liàng）、進度服從實效、求好（hǎo）不求（qiú）快，紮實做好農村生活汙水治理工作。
 
　　農村生活汙（wū）水（shuǐ）治理，已經進入“求好不求快”的新階（jiē）段。