2020年以來，生態環境部指導各地按照《關於實施生態環境違法行為舉報獎勵（lì）製度的指導意見》有關要求，建立實施生態環境違法行為舉報獎勵製度，充分調動廣大人（rén）民群眾參與生態環境保護工作的積極性，發揮內部人舉報、重獎舉報等機製作（zuò）用，切實提升發現問題能力，精準發現了一批重大違法犯罪線索。
 
　　2024年10月19日，生態環境部公布舉報獎勵領域的5個典型案例，並（bìng）對查辦案件的浙江省湖州市生態（tài）環境局德清分局、安徽（huī）省生態環境廳（tīng）、江西省贛州市（shì）生態環（huán）境局、山東省濟寧市生態環境局金鄉（xiāng）縣（xiàn）分局、湖南省衡陽市生（shēng）態環境局祁東分局予以表（biǎo）揚。此次公布的典型案例包（bāo）括：
 
　　一、浙江湖州對舉報某電鍍加（jiā）工點超標排放重金屬案（àn）的群眾實施（shī）獎（jiǎng）勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖州市（shì）生態環境局聯合湖州市財政局、湖州市（shì）公安局印發（fā）《湖州市生態環境網格化監管及違法行（háng）為舉報獎勵實施辦法》。生態環境（jìng）部門根據舉報線索查實生態環境違（wéi）法行為，並對（duì）違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵，最（zuì）高不超過10萬元。同一舉報事項符合多種（zhǒng）獎勵情形的，可以疊加獎（jiǎng）勵。公安機（jī）關立案偵查采取刑事強製措施，或由檢察機關批準逮捕（bǔ）的（de），給予（yǔ）舉報人1萬元的（de）獎勵。人民法院作出有（yǒu）罪判（pàn）決的，給予舉報人1萬元的獎勵。
 
　　【案情（qíng）簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州（zhōu）市（shì）生態環境局德清分局(以下簡稱“德清分局”)接到（dào）群眾電話舉報，反映一隱蔽農房內有（yǒu）一加工點，散發刺鼻氣（qì）味。德清分局立即組織執法人員趕赴現場調查，發現被舉報農房內存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似（sì）陽極氧化池，地麵廢水匯流至收集池並通過一根軟管連（lián）接至（zhì）生活汙水管網。執法人員通過現場設備和生產工藝勘驗研判後，立即對場地和生產設備進行了查封。經查，2021年3月至2022年2月期間，張某某租用該農房非法從事金屬電鍍業務，將（jiāng）未經處理的電鍍加工廢水排入生活汙水管道。
 
　　2022年2月15日，執法人員對該（gāi）農房排水軟管（guǎn）和圍牆（qiáng）外（wài）生活汙水管道窨井內汙水進行采樣監測（cè），結果顯示，排水軟管內（nèi）水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分（fèn）別超（chāo）過《電鍍汙染物排（pái）放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍；圍牆（qiáng）外生活汙（wū）水管道窨井內水樣的鉛、總鉻分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標準（zhǔn）限值0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍。
 
　　【查處（chù）及獎勵情況】
 
　　本案涉案的張某某的行為涉嫌構成《中華人民共（gòng）和國刑（xíng）法》第三百三十八條規定的“汙（wū）染環境（jìng）罪”。2022年2月24日德清分局將（jiāng）案件線索和證據移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日，湖州南太湖新區人民法院以汙染環境罪對張某某判處有（yǒu）期徒刑十個月，並處罰金人民（mín）幣2.5萬元。
 
　　根據《湖州市（shì）生態環境網格化監管及違法行（háng）為舉報獎勵實施辦法》有關規定，德清分局給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　二、安徽對舉報某公司（sī）在線（xiàn）造假偷排汙泥案的群眾（zhòng）實施獎勵
 
　　【製度背（bèi）景】
 
　　2020年，安徽（huī）省生態環境廳聯合省財政廳修訂施行《安徽（huī）省生態環境違法行為有獎舉報辦法》，對（duì）符合條（tiáo）件的舉報人，按舉報的生態環境違法行為危害程度，分別給予1000元-20000元獎勵。全省16個設區市均結合本地實（shí）際，建立並實行舉（jǔ）報（bào）獎勵製度。舉報人可采（cǎi）用電話、微信（xìn）、網絡、來信、來訪等多種（zhǒng）渠道進（jìn）行舉報。
 
　　【基本案（àn）情】
 
　　2023年3月，群眾微信舉報（bào）含山創業水務有限公（gōng）司於（yú）2022年3月期間偷排汙泥進入得勝河，並違規（guī）操作自動監測設備。根據群眾提供的舉報線索，安徽省生態環（huán）境廳執法人員及時開展現場調查。經（jīng）查，2022年3月16日-17日，該公司員工（gōng）采取私設（shè）消防水帶的方式，將（jiāng）汙水處理項目的泥水混合物偷排至得勝河。該公司總經理丁某（mǒu）擅自拔（bá）掉廢水汙染源自動監測設備的取樣管，導致自動監（jiān）測設備無法正常監測實際排放的水汙染物濃度（dù），利用篡改監測數據逃避監管的（de）方式排放水（shuǐ）汙染物。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條相（xiàng）關規定。2023年6月29日，馬（mǎ）鞍山市生態環境局根（gēn）據《中（zhōng）華人民共和國水汙染（rǎn）防治法》第八十三（sān）條（tiáo）第三項以（yǐ）及《安徽省生態環境行政處罰裁量基準規定》的（de）規定，對該公司處以32萬元罰款（kuǎn）。
 
　　本案涉案的公司總經理丁（dīng）某的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三（sān）十八條規定的“汙染環境罪”。馬鞍山市生態環境局依法將本案移送公安機關立案偵（zhēn）查。2024年8月，含山縣人民檢察院已對丁某提起公訴，待法院開庭審理。
 
　　根據（jù）《安徽省生態環境違法行為有獎舉報辦法》規定，安徽省（shěng）生態環（huán）境廳給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　三、江（jiāng）西贛州對舉報某電鍍廠暗管超標排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度（dù）背景】
 
　　2021年（nián），贛州市生態環境局聯合贛州市財政局出台（tái）《贛州市生態環境違法行（háng）為舉（jǔ）報獎勵暫行辦法》，舉報人可以通（tōng）過電話、來信、來訪及微信等途徑舉報偷排、超（chāo）標排放、偽造監測數據和不正常運行汙染防治設施等生態（tài）環境違法（fǎ）行為。舉報分為三個等級，分別按不高於當次處罰金額的4%、3%、2%給予獎勵（lì），對重大舉報（bào）和內部舉報的給（gěi）予雙倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州市生（shēng）態（tài）環境局執（zhí）法（fǎ）人員（yuán）接到群眾電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”。贛州市生態環境局執法人員調查後發現，許某於2023年3月利用汽車城2樓維（wéi）修車間（jiān）開辦了一電鍍廠（chǎng），該廠未辦理（lǐ）排汙許可證及環評審批手（shǒu）續（xù），未經處理的生產廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區雨（yǔ）水管網，最終進入外環（huán）境。
 
　　贛州市生態環境局執法人員現場委托第三方檢測公司對該廠（chǎng）外排廢水進行（háng）采樣檢測。檢測結果顯示該電鍍廠外排廢水中總鉻（gè）、總銅分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900—2008)表2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案（àn）的（de）許某等人的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。贛州市瑞金生態環境局依法將本案移（yí）送（sòng）公安機關立案偵查。2024年7月，瑞金（jīn）市人（rén）民（mín）檢（jiǎn）察院已（yǐ）對許某等6人提起公訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《贛州（zhōu）市生態環境違法行為舉報獎勵暫行辦法》有關規定，贛州市生態環境局給予舉報人1.6萬元獎勵。
 
　　四、山東濟寧（níng）對（duì）舉報某公司以逃避監管方（fāng）式偷排汙水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態環境廳、山（shān）東省財政廳先後（hòu）聯合印發《山東省生態環境違法行為（wéi）舉報獎勵暫（zàn）行規定》和《山東省生態環（huán）境違（wéi）法行為舉報獎勵規定》，拓（tuò）寬（kuān）舉報獎勵渠道，調整優化發放方式和部（bù）分舉報獎勵情形。以處罰（fá）、處理結果為基礎，按照被舉報的環境違（wéi）法行為嚴重（chóng）程度給予舉報人不同數額的（de）獎勵，單次（cì）最高可獎勵50萬元。
 
　　【基本案情（qíng）】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態環（huán）境（jìng）局（jú）金鄉縣分局(以下簡稱“金鄉縣分局”)接到群（qún）眾舉報稱金鄉縣錦繡路北側雨水（shuǐ）管網處（chù）有白色汙水（shuǐ）流入路邊溝渠（qú），懷疑周邊企業偷（tōu）排汙（wū）水。金鄉縣分局執法、監測人員立即（jí）趕赴現場並開展溯源排查，發現汙水來自某公司電泳車間南側雨水收集井，監測（cè）人員現場提取水樣，檢測報告顯示該處廢水化學需氧量為2280 mg/L，超出（chū）《流域水汙染物（wù）綜合排放標準 第1部（bù）分：南四湖東平湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準限值60mg/L的37倍。進一步調查發現，該公（gōng）司汙水（shuǐ）調節池底部有管道與廠區雨水管網相連，最終查明了其通過逃避監管的方式排放（fàng）汙染物的（de）違法事（shì）實。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該（gāi）公司的行為違反了《排汙許可管理（lǐ）條例》第十七條第二（èr）款的規定。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排汙（wū）許可管理條例》第三十（shí）四條第二項及《山東省生態環境行（háng）政處（chù）罰裁量基準(2022年版)》規定（dìng），對該公司罰款（kuǎn）40萬元。金鄉縣分局依法將案件移送金鄉縣（xiàn）公安機關，公安機關對公（gōng）司相關責任人員行政拘留5日。
 
　　根據《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》和生態環境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯（lián）動機製有關規定，金鄉縣分局（jú）給（gěi）予舉報人1萬元獎勵。
 
　　五（wǔ）、湖（hú）南對舉報某公司不（bú）正常運行汙染防治設（shè）施逃避監（jiān）管案的群眾實（shí）施獎勵
 
　　【製度（dù）背景（jǐng）】
 
　　2023年，湖南省生態環境廳印發了《湖南省生態環境問題線索舉報（bào）獎勵辦法(試行)》，設立了省級生態環境問題線索舉報獎（jiǎng）勵平台，實現（xiàn）舉報受理、登記、核（hé）查、獎勵的全流程線上辦理，全過程電（diàn）子化。舉報問題查證屬（shǔ）實後（hòu），舉報人將獲得最少1000元、最高50萬元的現金獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2023年4月，有群（qún）眾反映衡陽市祁東縣某食品有限公司將生產廢水偷排入周邊河流，導致該（gāi）段河水顏色明顯異常。經（jīng）衡陽市生態環境局祁東分局(以下簡稱“祁東分局”)和公安部門聯合辦案，最終查實該食品有限公司汙水處（chù）理站運行不正常，在廢水（shuǐ）總排口處設有一自來水閥門，通過軟管將自來水混入總排口廢水，稀釋後混（hún）合外排，以逃避監管的方式排放汙染物。
 
　　經現場采樣，廢水總排口化學需氧量、氨氮分別超過《汙（wū）水綜（zōng）合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類汙染物最高允許排放濃度標準中一級標準限值100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公（gōng）司（sī）的行為違反了《中華人民共和國（guó）水汙染防治法》第三十九條的（de）規定。2023年5月（yuè）4日，祁東分局根據《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條第三項以及《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定(2021版)》的規定，責令該公（gōng）司停產整治，並對其處以27萬元罰款。祁東分局依法將案件（jiàn）移送（sòng）祁東縣公（gōng）安機關，公安機關對公司主要負責人張某行政拘留10日。
 
　　根據《湖南省（shěng）生態環境問題線（xiàn）索舉報獎勵辦法(試行)》有關規定（dìng），湖南省生態環境廳給予（yǔ）舉報人3000元獎（jiǎng）勵。
 
　　供（gòng）稿 | 生態環境部生態環境執法局